对技术法规的重要性认识不足,定位一直不明确。现行技术法规没有形成体系,存在管理混乱和透明度低的问题,认为强制性标准就是技术法规,混淆了行政规定与技术文件的概念。推荐性标准没有采用国际标准水平较低的产品很多,按国民待遇原则,进口产品也应享有境内产品相同待遇,标准的差异导致产品质量水平的差异,必然会对国内产业形成冲击。合格评定机构的非选择性、认证收费的内外差别和缺乏有关信息,违背了国民待遇原则、无贸易障碍原则和透明度原则。按中国加入wto的承诺,认证机构的选择应由申请人决定,认证的标志、收费、受理期限和程序应同意,认证机构的选择也与产品的生产地无关。
其实标准是wto所认可的规则,其在国际范围内的通用性正式其无可替代的新进行。国际标准大多数都是方法标准、术语标准和安全标准,虽然这些安全性能不像产品的使用性能指标那样易于判定,但是对于在国内产品上根本没有安全性能指标的要求,在国际标准安全性能指标水平其实非常高。土方机械现行制修订标准中对司机视野、司机室环境、司机安全保护装置和事故防止装置均提出了要求和试验方法。在标准项目的研究过程中,利用数字化功能样机进行试验已成为必要的手段。其实这样的认识是非常危险的,按照wto的规则参与经济全球化,中国原有的产业结构、产品结构乃至体制也必然要发生重大变化。研究国际标准和国外先进标准的发展动态,跟踪和赶超国际标准和国外先进标准已成为新形势下中国发展社会生产力的必然要求。
