佳美公司注册地为四川成都，2017年10月在重庆市承包了一公路工程，在重庆沙坪坝区预缴增值税时，税务部门按发票金额的1%代扣代缴个人所得税。
公司应该是缴纳企业所得税的，为什么税务部门还要代扣代缴个人所得税呢，个人所得税不是在公司所在地缴纳吗？有政策依据吗？什么情况下可以不代扣代缴个人所得税呢？
政策：
根据国家税务总局公告2015年第52号文第二条规定，跨省异地施工单位应就其所支付的工程作业人员工资、薪金所得，向工程作业所在地税务机关办理全员全额扣缴明细申报。凡实行全员全额扣缴明细申报的，工程作业所在地税务机关不得核定征收个人所得税。
解析：
根据以上政策规定，也就是说，如果佳美公司对所支付的工程作业人员工资、薪金所得，向工程作业所在地税务机关办理全员全额个人所得税纳税申报，在预缴增值税时，税务机关就不得核定征收个人所得税。否则，在预缴增值税时就按发票金额核定征收个人所得税。