6月15日，同类消息如潮水一般涌来！刚刚又传来消息，国家税务总局山东省税务局也挂牌了！从今天起，时隔24年，国税和地税又重新合并了。据悉，此前山东省地税局部分处室已经搬迁至山东省国家税务局驻地，实现合署办公。
税收征管体系大改革
今年3月13日，国务院机构改革方案出炉。方案提出，改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并。
国务委员王勇在做方案说明时指出，国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重领导管理体制。
国家税务总局局长王军在“部长通道”上认为，这是一项利民、利税、利企、利国的好方案，税务部门坚决拥护，完全赞同。
在今年6月1日召开的高层座谈会议释放出国地税合并提速推进的积极信号，事实上，国家税务总局等有关部门已经召开多次内部调研、培训、座谈会，内部传达精神、征求意见和研讨细节。据了解，为了推进改革，国家税务总局从各司局、各级税务机关抽调骨干组成了机构改革工作小组，两个多月来，作为税务机构改革的“司令部”，夜以继日的研讨加班已成为海淀区羊坊店西路5号国家税务总局办公大楼的常态。
业内专家指出，国税地税征管体制改革，不只是国税地税机构的合并，也是税务部门领导体制、运行机制、管理方式、职能职责的一场深刻变革，更是执法和服务标准、业务流程等方面的大统一。既需要自上而下的顶层设计和一往无前的魄力，也需要“绣花针”精神的层层落实。
24年后重新合并
1994年以前，中国财政体制采用“包干制”，地方财政每年仅向中央交纳定额的财政税收。在这种情况下，部分地方采用减免企业税收的方式，截留经济发展成果。
这导致财政收入占国民生产总值的比重、中央财政占整体财政收入的比重双双下降，也使得中央财政事权下的基础设施建设投入面临资金匮乏的局面。
为了缓解这一局面，1994年国家实行分税制改革。
分税制改革通过设立中央和地方两套税务机构，中央和地方政府各自保持稳定的税基，改变了中央向地方要钱的被动局面。
财政部财科所原所长、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康指出，实行分税制，就是为了防止地方局部利益形成收入混库，使当时的国家改革意图不能得到落实。
“如今，当初的制约条件已经不存在了，技术条件可以保证税收收入不混库，意味着国税地税可以合并了。”贾康认为，改革进入深水区，此次国税地税合并，能够冲破利益固化的藩篱，值得肯定。
北京大学财税法研究中心主任刘剑文认为，随着电子政务和信息化的飞速发展，国税地税合并后，依然可以保证中央和地方税收不混库，把两者的财力分配做到位。
24年后，国税地税重新合并，受益于技术条件的改善，也是历史的选择。
国地税合并利好谁？
“我们这边国税局和地税局，相隔大概有40分钟车程。忙的时候，一个纳税人少则排两个小时，多则排半天，这样一来，他从国税局办完业务再去地税局，可能就要花上一天时间了。”此前有媒体报道网友呼声，反过来想，纳税人遵从成本高了，征管机构的征收成本自然也不会低。
因此，本次国地税征管体制改革，纳税人无疑是最大的获益者。合并国税地税机构，从根本上解决了“两头跑”“两头查”的问题，切实维护了纳税人和缴费人的合法权益，不断减轻办税和缴费负担，促进优化营商环境。
从纳税人和缴费人的关注点出发，业内指出，国地税机构合并后，征管职能的转变和纳税人的便利提升是两大看点。
具体而言，在本轮改革中，新税务机构将接收社保等多个国家非税收入征管职能。
“这意味着社会保险费等非税收入将由各部门自行征收管理改为由税务部门统一征收管理，这是规范政府非税收入征管的重大转变。”上海财经大学教授、公共政策与治理研究院院长胡怡建说，无疑将使非税收入和社保收入在制度上更具规范性，在执行上更具刚性，不但有利于降低征管成本、提升征管效率，而且将为未来税费制度改革，统一政府收入体系、规范收入分配秩序创造条件，夯实国家治理现代化基础。
据悉，仅社保一项，截至2017年底我国已有10.88亿持卡人。“我国非税收收入约占政府收入的一半，这一块划转后税务机构征收任务将增加100%。”胡怡建说。
“国地税融合合并不是简简单单携手，而是要通过降低制度性交易成本，实现征纳双方降本增效的双赢。”社科院中国财经战略研究院研究员杨志勇表示，这既是深化改革的迫切需要，也承载着纳税人更高的期盼。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 梁敏 整理