摘要：推进农村一二三产业融合发展是提高农村居民收入、转变农业发展方式和实现我国农业现代化的重要路径选择。为了解农村一二三产业融合的现实进展,总结农村一二三产业融合发展的典型经验,以湖南省农村一二三产业融合试点县涟源市为研究对象,调研涟源市农村一二三产业融合的典型案例,分析农村一二三产业融合的发展条件和发展模式,探讨其运行机制。结果表明,涟源市不断探索以特色产业为基础、以园区为依托、以企业为载体、以项目为支撑的农村一二三产业融合发展。主要模式有产业链延伸实现纵向融合、农业多功能拓展实现横向融合,以及通过社会化服务、农产品加工、生物科技和农村电商集群促进农村一二三产业融合。涟源市农村一二三产业融合形成了立足企业集群发展、多种融合形式并举、发挥专业合作社的联结作用、财政资金引导社会资金、农产品品牌建设与强化技术支撑等来推进一二三产业融合的运行机制。因此,提出通过加强以乡村为本的乡村建设、农村基础设施建设、支持三产融合政策的协调配合以及发挥三产融合辐射效应等促进农村一二三产业融合的政策建议。
我国经济发展已经进入了新常态, 在我国人多地少的基本国情及依靠农业促进农民增收乏力的背景下, 为提高农民收入、转变农业发展方式及构建现代农业体系, 2015年中央一号文件提出“推进农村一二三产业融合发展”, 同年12月30日, 国务院办公厅发布了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》, 明确了我国农村一二三产业融合的关键问题, 如主要目标、融合方式、融合主体、利益联结和完善产业融合服务等, 为我国农村一二三产业融合提供了发展规范和原则指导, 2016年的中央一号文件对农村产业融合做了具体部署。由于农业高新技术的使用及农业产业化的发展, 现实中已出现了农业产业内融合和农业与其他产业融合的现象[1], 中央提出“农村一二三产业融合”不仅是对“三农”工作的理论创新, 也是适应中国经济发展新常态的现实要求[2]。
从根本上来说, 农村一二三产业融合属于产业融合的范畴, 产业融合始于产业之间的技术关联, 最早发生在信息行业, 产业边界和交叉处的技术融合改变了产业界限[3], 然而以往的产业融合研究极少涉及农业部门。基于农业的重要地位, 学者们开始关注农业产业的融合, 认为农业产业融合是农业产业化的新路径[4]、农业多功能化的必然要求、农业可持续发展的基本路径[5], 并研究了农村一二三产业融合的定义[6]、发展现状[7]、融合模式、增收效应[8]以及日本“六次产业化”等[9-10], 对我国农村一二三产业融合提出相应的建议[11]。然而, 农村一二三产业融合仍是一个新的研究课题, 人们对它的内涵、必要条件和基本形式等问题的认识不一致且有待深化, 农村一二三产业融合的实践不断创新, 也需要对其进行总结来推动农村一二三产业融合理论研究, 以更好地指导各地农村一二三产业的融合发展。
作为农业大省, 湖南省2015和2016年被列为全国农村一二三产业融合发展的试点省份。在推进一二三产业融合试点工作中, 湖南省结合本省农业特点, 锐意进取、大胆创新, 三产融合模式不断涌现, 带动了农民增收、农业综合生产能力提升和农村生产生活条件改善。为了解湖南省农村一二三产业融合的具体实践, 总结典型经验, 课题组于2016年12月对试点县涟源市一二三产业融合情况进行了实地调研, 分析农村一二三产业融合的发展条件和发展模式, 对其一二三产业融合的运行机制进行探讨, 为有效推进农村一二三产业融合发展提供一定的理论依据和决策参考。
1 农村一二三产业融合的模式与案例
涟源市是农业大市, 以水稻、蔬菜、经果、畜牧四大特色产业为主, 是全国商品粮、蔬菜、生猪生产基地, 是国家级现代农业示范区。自2015年被列为湖南省农村一二三产业融合发展试点县以来, 不断探索以特色产业为基础、以园区为依托、以企业为载体、以项目为支撑的产园融合发展模式, 流转土地达1 267 hm, 重点打造了桥头河现代农业综合产业园。目前, 已有肖老爷、忠食、博盛、邬辣妈、飞天麦光光等20余家企业入驻产业园;2016年前11个月, 园区总产值达31.1亿元, 安置劳动力3 429人, 带动农民增收7 941.2万元。涟源市一二三产业融合方式多样、特色鲜明, 成效喜人, 具体典型如下。
1.1 产业链延伸实现一二三产业纵向融合
蔬菜产业是涟源市的四大特色产业之一, 桥头河镇一直都是当地蔬菜种植的主要区域, 产品远销香港等地。2009年湖南肖老爷食品有限公司创建桥头河蔬菜专业合作社, 注册资本200万元, 社员150名, 专业技术团队10余人, 流转农户土地333hm, 建成了“公司+基地+农户”的新型农业产业化模式, 带动村民发展蔬菜产业;合作社雇佣流转土地的当地农民进行蔬菜粗加工, 提供了600多个就业岗位, 农民人均年收入增加15 000元;免租提供13.3 hm土地给贫困户, 提供全程技术服务和农资, 回购其收获作物, 再由企业进行加工、销售到国内外。
自从2015年列入涟源市农村一二三产业融合试点项目后, 借农村一二三产业融合的利好政策, 桥头河蔬菜专业合作社决定延伸蔬菜产业链, 发展休闲观光农业, 打造具有生产、生态、休闲功能为一体的桥头河蔬菜公园, 自筹资金1 100万元, 申请奖补资金260万元, 并整合水利、农业等相关项目, 在合作社和生产基地的基础上进行蔬菜公园一期、二期建设, 以“蔬菜公园”理念探索休闲农业新模式, 将4.5 km的生态河堤和风雨桥改造成步行道和自行车道, 对河道进行了疏浚, 建设了防渗河岸等。通过项目建设, 基地与周边村落联系更为紧密, 特别是沟渠路的配套、绿化、亮化, 变蔬菜生产的田园景观为旅游景观, 带动了乡村旅游的发展。
另外, 在原桥头河蔬菜生产合作社的基础上, 建立了完备的蔬菜生产、检验和销售体系提升蔬菜生产的品质和现代化水平。实行“统一品种、统一购销、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售”的“六统一”生产经营管理模式, 使蔬菜生产更具观赏性, 也充分发挥了农业、农技现代营销体系等的示范、教育功能。蔬菜公园以发展生态、绿色、环保农业为目标, 大力发展无公害和绿色蔬菜, 种植30个富硒蔬菜品种, 其中11个品种通过无公害农产品认证, 8个品种通过绿色食品认证。建立了“农超对接、蔬菜配送、直销设点、合作供港”等4条销售渠道, 消除了周边农户种植蔬菜的后顾之忧, 同时, 基地与湖南农业大学、湖南人文科技学院、湖南省农业科学院蔬菜研究所等科研院所合作, 为蔬菜产业发展提供技术指导, 生产效率提高28%。2016年基地所在地珠璜村被遴选为全省“美丽乡村”示范村。
专业大户、农民专业合作社等新型经营主体将蔬菜产业由生产向加工、销售等环节延伸, 增强了蔬菜行业从田间到餐桌各环节的联系, 形成完整的产业链, 实现农村一二三产业纵向融合发展, 提升了蔬菜生产的现代化水平, 增加了农产品的附加值, 提高了农民收入。
1.2 农业多功能拓展实现一二三产业横向融合
2011年博盛生态农业技术开发有限公司自筹资金2亿多元, 流转土地200 hm, 依托桥头河蔬菜公园以及周边青山绿水、田园风光、特色美食等自然、文化和传统资源, 建设博盛生态体验园, 大力发展休闲农业和乡村旅游业, 打造多功能农业, 2013年公司被评为湖南省林业产业化龙头企业。
博盛生态园是集珍贵植物观赏、乡村生态旅游和精准扶贫为一体的农村一二三产业融合典型示范点。体验园通过对原有的荒山荒坡进行改造, 造林180 hm, 栽种三十余个珍贵苗木品种, 打造生态景观园林, 带动农业旅游;在林下种植牡丹、珍贵中药材等丰富美化园区景观, 开发林业经济价值;建设特色养殖示范园、有机蔬菜种植园、油菜示范园等展示传播农耕文化和先进农业技术;成立藏香猪养殖专业合作社, 采取“公司+基地+农户”的运作模式, 联结800多农户, 带动周边10个村600余贫困户入股参与藏香猪养殖, 带动园区餐饮业发展;突出休闲体验功能, 投资1 000万元打造占地面积133.3 hm的现代设施休闲观光农业;改造20km的标准景观道路, 建立户外活动体验中心, 丰富园区休闲娱乐项目;建成乡村花苑提升游客居住条件;正在打造山地赛车道项目、稻田公园和奇花异果科普教育园, 以形成新的休闲娱乐消费增长点。
同时, 园区把盈利与普惠群众相结合, 安置流出土地的贫困劳动人口110人, 并积极开展农业技能培训, 每年培养新型职业农民100人;采取“公司+合作社+贫困户”的模式, 改善利益联结机制, 将政府拨付给农户的项目资金和扶贫资金, 在农户自愿的前提下, 作为股金入股, 采取“保底收益+按股分红”的方式带动贫困户实现产业扶贫。
农业龙头企业利用民间资本进行投资, 对荒山荒地进行开发, 充分挖掘农业的多种功能并创造各涉农行业之间的联系, 既美化了乡村环境, 改善了农村景观, 丰富了居民休憩的选择, 也为休闲农业和乡村旅游创造条件, 拓展了农业发展的丰富性[12], 实现了农村一二三产业的横向融合。
1.3 社会化服务促进一二三产业融合发展
盛达农业服务有限公司由市供销社牵头, 由盛达种植专业合作社、兴宏泰农副产品加工有限公司和农富农机专业合作社三家法人单位共同出资组建而成, 由最初促进闲置、荒芜的土地进行流转到提供全程化农业社会化服务, 带动了涟源市农业产业化、农产品生产标准化, 为园区企业与农户联结提供了组织条件, 促进了农村一二三产业融合。
公司以盛达种植专业合作社的名义在伏口镇流转土地200 hm种植黄豆、萝卜、莴笋等, 与湖南邬辣妈农业科技发展有限公司签订保护价收购合同, 采用“农户+合作社+公司”模式运行, 企业、合作社和农户之间以“订单农业、保底收购”的契约关系固定下来, 既满足了公司对原材料的需求, 又使农户从一二三产业融合发展中得到了收益。盛达公司已拥有大米加工厂、精炼榨油厂, 购买了成套的碾压设备和耕田机、全喂式收割机、插秧机、播种机、运输车、电动喷雾器等各类农业机械设备, 对7个村319.1 hm水田, 237.8 hm油茶林集中托管, 开展耕、育、插、防、收、加工、销售等“一条龙”服务, 促进了农业规模效益的实现;推行良种繁育, 保证农资供应, 对农作物病虫害进行统一综合防治, 保障农产品质量的可控性, 2015年加工销售优质大米2 962 t, 茶油16 t, 菜油78 t, 带动当地农户实现收入1 600万元。
以供销社和农业合作社为代表的农业服务企业通过为农户提供产前、产中、产后的社会化服务, 实现了农产品生产标准化, 提高了农产品品质和附加值, 并将普通农户纳入农村一二三产业融合的发展过程中来, 使农户分享了一二三产业融合带来的收益增加。
1.4 农产品加工带动一二三产业融合
湖南邬辣妈农业科技发展有限公司成立于2015年8月, 是涟源市重点招商引资企业, 公司占地3.36 hm, 总投资10 200万元, 取材当地农产品加工成休闲麻辣熟食, 于2016年7月正式开业, 预计项目完成后年产值可达15 000万元, 可安排就业1 000人。为保证原材料来源, 公司向盛达种植专业合作社注资帮助其推动土地流转, 与其共同打造“农户+合作社+公司”模式, 以保底价格收购农户种植的农产品, 保证加工产品的品质和成本。种植基地涉及农户136户, 其中合作社社员39户, 合作社以外贫困种植示范户97户, 预计公司回收黄豆480 t, 每户可增收3 000元/年;目前投资建成6 200 m的生产车间, 建设了休闲食品加工厂房和以豆类、蔬菜为原材料的麻辣食品自动化生产线, 延伸蔬菜加工产业链, 提高了农产品深加工能力, 增加了农产品的附加价值。招聘员工250人, 人均收入达2 000-5 000元/月, 增加了农民收入。
外来工商企业选取本地特色农产品为原材料, 突出农产品的深加工, 向前带动农产品生产, 向后促进农产品流通、销售, 改变了农产品的保存形态和生命周期, 有利于创建农产品品牌, 促进农村一二三产业融合。
1.5 生物科技增添一二三产业融合新内容
湖南忠食农业生物科技有限公司成立于2012年5月, 注册资本2 418万元, 是一家集食用菌研发、生产、加工、销售于一体的高新技术农业综合开发企业。公司建设了占地134.5 hm的食用菌生产基地, 采用最新生产工艺和生物育种技术, 依托计算机技术、新材料、新光源等前沿技术, 实现全过程机械化、自动化、立体式生产, 改变了食用菌只能季节性栽培的状况, 实现了周年化生产, 土地利用率比传统模式大幅提高, 2015年实现产值5 033万元。公司还自主研发食用菌生育培养器, 突破袋栽、瓶栽不能互通的瓶颈, 提升了菌菇产业的发展水平。
为了更好地向产地市场和销地市场延伸, 减少流通损耗, 公司建立了农产品冷链仓储中心, 按照现代冷链物流标准, 以冷库为中心, 物流配送服务为链条, 交易物流中心为终端, 在果品、蔬菜主产区新建果品、蔬菜恒温库, 在全省建立农产品冷链物流网络, 对接全国冷链物流市场, 在娄底、桥头河地区与长沙、广州、上海城区之间搭建了一个完善的冷链服务平台。项目建成后, 可直接带动200多户农民共同致富, 户均年增加收入10 000元。另外, 项目的建设也�...