5月18日晚，中央政府下发了一个特大文件，下发了《关于新时期加快完善社会主义市场经济体制的意见》
有人提到，主要的社会矛盾已经改变，经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。与这些新情况、新要求相比，我国的市场体系还不完善，市场发展还不够，政府与市场的关系还没有完全理顺。仍然存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率低下、微观经济活力弱等问题。促进高质量发展仍然存在许多体制和体制障碍。我们必须进一步解放思想，坚定不移地深化市场化改革，发展高质量。
为贯彻落实党的十九大和十九届四中全会关于坚持和完善社会主义基本经济制度的战略部署，推动经济体制改革和其他方面的体制改革向更高起点、更高水平、更高目标迈进，建设更加系统完整、成熟定型的高层次社会主义市场经济体制，现提出以下意见。
1、推进国有经济布局优化和结构调整。
坚持进与退，有所作为，推动更多国有资本投向关系国计民生、关系国计民生的重要领域和关系国计民生的生命线、科技、国防、安全等领域，服务国家战略目标，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，强化和完善国有资本，有效防止国有资产流失。
对于完全竞争的国有经济，应通过资本化、证券化等方式优化国有资本配置。，提高国有资本的回报率。进一步完善和加强国有资产监管，充分发挥国有资本投资运营公司的职能作用，坚持一个企业一个政策，到期后推进，运营后接替，盘活现有国有资本，促进国有资产保值增值。
2.稳步推进自然垄断行业改革。
有序发布用电计划和竞争性环节价格，提高电力交易市场化程度。推动油气管网向市场主体公平开放，及时发布天然气来源和销售价格，提升油气流通市场竞争力。深化铁路行业改革，促进铁路运输业务市场主体多元化和适度竞争。
实现邮政普遍服务业务与竞争性业务的分离。完善烟草专卖制度，构建适度竞争新机制。
3.完善支持中小企业发展的制度
增加对中小企业的金融服务供给，支持民营银行、社区银行等中小金融机构发展。完善民营企业融资和信用增级支持体系。完善民营企业直接融资支持体系。
完善清理和防范中小民营企业拖欠账款的长效机制，营造有利于解决民营企业间债务问题的市场环境。
4.在立法上给予私有财产和公有财产平等的地位和平等的保护，促进个人破产立法
完善与物权、债权、股权等各种财产权相关的法律制度，在立法上给予私有财产和公有财产平等的地位和平等的保护。完善破产制度，改革和完善企业破产法律制度，推进个人破产立法，建立和完善金融机构市场化退出法律法规，实现市场主体有序退出。
5.关于资本市场
加快建立规范、透明、开放、动态、弹性的资本市场，加强资本市场基础体系建设，推进以信息披露为核心的股票发行登记制度改革，完善强制退市和主动退市制度，提高上市公司质量，加强投资者保护。
探索实施企业信用债券发行登记管理制度。
建立适应现实经济结构和融资需求的多层次、宽覆盖、差异化的银行体系。
6.稳步推进房产税立法。
文件指出，加快建立现代财税制度。清理和规范地方融资平台公司，剥离政府融资职能。深化税制改革，完善直接税制度，逐步提高直接税比重。该研究将部分项目的消费税征收环节向后转移。建立和完善综合与分类相结合的个人所得税制度。稳步推进房产税立法。完善地方税制，调整和完善地方税制，培育和扩大地方税源，稳步扩大地方税收经营权。
7.有序实现人民币资本项目可兑换，稳步推进人民币国际化。
《意见》指出，应加强货币政策、宏观审慎政策和金融监管之间的协调。
推动货币政策从数量调控向价格调控转变。建立现代金融监管体系，全面加强宏观审慎管理，强化综合监管，突出职能监管和行为监管，制定跨学科金融产品监管规则。
加强薄弱金融监管体系建设，消除监管空 white，保持无系统性金融风险底线。依据法律法规，明确中央与地方金融监管的权责划分，强化地方政府的属地金融监管责任和风险处置责任。
建立和完善金融消费者保护的基本制度。有序实现人民币资本项目可兑换，稳步推进人民币国际化。
8.编制新一轮国家中长期科技发展规划，增强国家战略科技实力
《意见》指出，要全面完善科技创新体系和组织体系。
加强国家创新体系建设，编制新一轮国家中长期科技发展规划，增强国家战略科技实力，构建社会主义市场经济条件下国家核心技术攻关新体系，使国家科研资源进一步集中在重点领域、重点项目和重点单位。完善鼓励和支持基础研究和原始创新的体制机制，适度推进国家重大科技基础设施重要领域布局，研究建立重大科技基础设施建设和运行的多投入机制，支持民营企业参与核心技术创新研究的重点领域。建立和完善应对重大公共事件的科研储备和支持体系。
改革和完善中央财政科技计划的形成机制和组织实施机制，支持企业承担科研任务，鼓励企业增加研发投入，提高科技创新绩效。建立以企业为主体、市场化、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各种主体整合创新，创新和推进科技成果转化机制，完善科技成果转化公开交易和监管体系，促进科技成果转化和产业化。
9.加快建设自由贸易试验区、自由贸易港等开放高地。
深化自由贸易试验区改革，扩大改革成果的复制和推广。我们将在中国(上海)自由贸易试验区建设一个新的港口区，并赋予其自主发展、自主改革和自主创新的更大管理权。着力推进贸易投资自由化便利化，稳步推进海南自由贸易港建设。
10.降低关税的总体水平
促进贸易高质量发展，扩大外贸多元化，增加一般贸易出口产品附加值，促进加工贸易产业链升级和服务贸易创新发展。办好中国国际进口博览会，扩大商品和服务进口规模，降低整体关税水平，努力消除非关税贸易壁垒，大幅降低进出口环节的制度成本，促进贸易平衡发展。
文章来源：www.atolchina.com