省委提出要大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神,闯出一条跨越式发展路子的时代要求,也是激发广大党员干部干事创业的实践要求。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”。政协机关是政协履职的“综合枢纽”, 政协机关工作水平直接影响到人民政协履行职能的效率和效果。昆明市政协机关始终把一流机关建设落实到工作全过程,努力打造一支“政治过硬、纪律过硬、作风过硬、本领过硬”的干部队伍,为立足新时代,展现新气象,实现新作为进行了实践探索。
一、坚持把政治建设放在首位,为政协机关建设提供正确政治方向
党的十八大以来,特别是2017年十三届市政协换届以来,昆明市政协机关把政治建设放在首位,着力加强和改进思想、组织、作风、制度、廉政六大建设,全力推进“学习型、创新型、效能型、廉洁型”四型机关建设,使昆明市政协机关工作规范化、制度化、程序化不断增强,有力地保障了政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能取得实效。
一是坚持党员领导干部带头,抓实机关党建。我们切实发挥“关键少数”的示范带动作用,党组成员带头为机关党员讲党课,带头落实党费日、每月主题党日等活动,过好双重组织生活。按照全市“基层党建提升年、巩固年”主题活动的安排部署,全面加强市政协机关党的基层组织建设,指导完成支部换届和支委的调整补选工作,支部书记均由县处级领导担任,各支部又下设若干党小组,定期对支部党务工作者进行集中脱产培训,确保党的基层组织健全、领导有力。
二是坚持开展经常性的活动,增强机关凝聚力战斗力。我们依托党员活动室开设道德讲堂,利用机关走廊开设廉政文化长廊,利用文史资料图书室开展书法、绘画、摄影比赛活动,赴市内红色教育基地开展党史教育,组织动员机关党员和委员党员积极参与“在职党员进社区”“万名党员进社区”“关爱滇池 春城志愿者在行动”等活动,与东川区阿旺镇阿旺村党总支开展“双联共建”工作,优先选派党员投入脱贫攻坚一线,切实发挥党员在各项工作中的先锋模范作用。在全市开展的“昆明跨越当先锋 机关党建走前头”活动中,市政协办公厅一支部、离退休干部支部被评为昆明市“示范党支部”。
二、强化思想建设,夯实共同思想政治基础
建设学习型政协机关,要强化学习意识、丰富学习形式、突出学习重点、增强学习效果,才能夯实共同思想政治基础。
一是注重理论武装,牢固树立“四个意识”。按照中央和省市委《党委(党工委、党组)意识形态工作责任制实施细则》的要求,我们全面加强对政协系统意识形态工作的领导,切实发挥党组政治引领、思想引领的重要作用。带头加强党组理论武装,以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,认真落实两级党组理论中心组学习、专题民主生活会、支部“三会一课”等制度。通过党组理论学习中心组学习、主席会议、常委会议专题传达学习、专题辅导等形式,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及新修订的党章、宪法和政协章程,引导政协参加单位、政协委员和机关干部职工不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,筑牢共同思想政治基础。
二是加强业务学习,提升干部职工履职能力。近年来,我们建立健全各项学习计划和学习制度,着力于提高全体干部职工的思想理论水平和业务工作专业素养,按照“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”两句话、18字要求,引导职工和委员提升工作的能力和水平,推动工作落实。 市政协机关通过召开主席会议、党组(扩大)会议,参加省委、市委宣讲、机关支部会议,印发《昆明市建设区域性国际城市学习资料汇编》《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想专题摘编》等,采取集中学、自己学等形式,迅速掀起了学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的热潮。重点学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想,分8个专项,采取座谈会、理论研讨、专题学习等方式,在学懂弄通、做实上下功夫。围绕培养一支推动工作有激情,服务保障有能力,综合协调有成效的干部职工队伍的目标,积极组织干部职工参加“读好书、求新知”“领导干部培训日”“时代前沿知识讲座”等教育活动。邀请有关领导、专家和学者,就经济、文化、医卫、党建、历史、宗教等方面知识作辅导讲座,涉猎新知识,拓展新视野,提高综合素养。
三是加强干部学习培训,开阔视野。积极争取全省、全国培训的机会,自去年以来共有17名领导干部分别赴北京、北戴河、青岛等地参加全国政协和省政协组织的专题培训。2017年,举办“昆明市政协系统素质提升培训班”,市政协机关、市政协参加单位、14个县(市)区政协组织和市级相关部门共76名干部走进全国著名高等学府北京大学开展为期5天的培训;今年按照全市“万名党员进党校”的要求,县处级以下党员干部全部到市委党校进行培训学习。
三、强化机关作风建设,不断提升干部职工干事创业精气神
加强效能型机关建设,干部作风和干事创业环境是前提。十三届昆明市政协换届以来,我们通过多种方式改进和加强干部作风建设,不断提高办事效率,努力营造风清气正的干事环境。
一是解决作风建设突出问题。把整治“松、浮、庸、散”作为作风建设的切入点。习近平总书记指出,“良好的精神状态,是做好一切工作的重要前提”。市政协认真组织开展专项整治,严格上下班、请销假和外出报备管理,市纪委派驻市政协机关纪检组和市政协机关党委随机检查执行情况。同时,创办市政协文化道德讲堂,先后组织机关干部职工赴北京大学、市委党校学习,邀请省政协、省扶贫办和国内知名专家学者、纪委干部到机关为干部职工授课;此外,积极组织开展挂包扶贫、岗位竞赛等活动,为机关干部职工搭建实践锻炼舞台。组织机关干部赴石林等红色教育基地,学习老一辈不怕牺牲、甘于奉献的革命精神。在机关工会、女职工委员会成立书法摄影、瑜伽、舞蹈、气排球兴趣小组,开展群众文化活动。另外,用身边人、身边事教育激励机关干部,在政协机关营造出浓厚的比学赶超、争创一流氛围。
二是构建作风建设长效机制。先后建立了《秘书长专委会主任联席规则》《每周工作情况报送》《每月工作例会》等制度,每月初作出重要活动计划,每周末通报工作进展,每月召开一次办公厅党组、秘书长会议,及时研究和解决机关作风建设方面存在的突出问题。结合政协工作实际,建立了机关工作例会制度、正县级领导干部(包括秘书长、副秘书长、专委会主任、研究室主任)每日工作安排报备制度。市政协机关设立了6个基层党支部,15个党小组,明确了“两个责任”清单,构建了落实“两个责任”的工作体系,为全面提升机关服务水平提供了有力的机制保障。
三是坚持抓好“四风”整治。坚持把加强作风建设作为永恒主题,严格执行中央八项规定和省委、市委实施办法,领导班子成员按要求如实向组织申报个人事项,在公务考察和接待、个人办公用房等方面没有发生超规格、超标准的现象。在办公用房多次抽检中全部符合规定。
四、强化机关廉政建设,营造风清气正的履职环境
建设廉洁型政协机关,既是确保人民政协事业健康发展的需要,也是党的形象在政协机关的重要体现。政协机关不是权力机关,参政不行政,建言不决策,监督不强制,主要通过协商发挥作用。政协的特点,为政协廉洁型机关建设提供了较好的环境。近年来,我们主要抓实了以下工作:
一是扎紧制度笼子。制定下发了《市政协党组落实党风廉政建设主体责任实施规则》《办公厅党组研究“三重一大”事项的规定》《关于精简文件、规范会议促进作风转变的规定》《县、科级实职干部问责办法》等16项党的建设有关制度规范,全面构筑起制度建党和思想建党的长效保障机制,对标对表,落细落小,有力推进了政协工作的制度化、规范化、程序化水平。
二是构建良好政治生态。我们认真履行管党治党主体责任,将党风廉政建设纳入党组议事日程,专题召开年度党建和党风廉政工作部署会议,两级党组、分管领导、各处室逐级签订《党风廉政建设责任书》,层层传导压力,层层压实责任。严格落实党组书记第一责任人责任和党组班子成员“一岗双责”,从两级党组班子成员严起、做起,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真贯彻民主集中制、“三重一大”事项集体讨论决定和“一把手”末位发言等制度,自觉接受党内外监督。通过市政协党组和主席班子成员以身作则、以上率下,市政协机关始终保持风清气正的政治生态,近些年来未发生违法违纪问题。
经过几年的努力,市政协机关连续7年在市委目标考核中位列优秀单位,党建、党风廉政建设优秀单位,自2013年以来连续保持省级文明单位称号。在今后的工作中,市政协机关将继续把大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神融入日常、抓在经常,牢固树立想干事、敢干事、干成事的意识,以“打铁必须自身硬” 的底气,以优质高效的服务,为奋力开创区域性国际中心城市建设贡献政协的智慧和力量。