一年一度的审计工作报告,不仅是全省审计工作的“年终总结”,更肩负着检验全省经济社会是否健康发展的重大使命,因而备受关注。记者了解到,相比往年,今年的审计工作报告既有遵循惯例的常规内容,也有适应新形势的新变化。
那么,这些新的元素体现在哪里?
审计新定位
更加凸显党集中统一领导
记者梳理发现,近年来,我国数次从顶层设计赋予审计机关新的任务,特别是习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上发表重要讲话,深刻阐述了审计工作的一系列根本性、方向性、全局性问题,强调了审计是党和国家监督体系的重要组成部分。
“一年来,全省审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导,在保障政令畅通、服务发展改革、促进民生改善、规范权力运行、推进廉政建设等方面做了大量工作。”审计厅相关负责人表示。
而这些工作在审计报告中也有所体现。例如,政策跟踪审计板块反映了“项目年”决策部署、化解过剩产能等重大政策措施的落实情况,部门预算执行审计中关注了相关单位贯彻中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及实施细则的情况等。新时代的审计工作,更加注重在促进党中央令行禁止、保障重大决策部署落实、推进全面从严治党等方面发挥职能作用。
审计新形势
全面推动高质量发展
日前,省委确定高质量发展战略,对我省推动治蜀兴川再上新台阶,具有十分重大的意义。记者注意到,今年的审计工作报告,认真贯彻了省委关于全面推动高质量发展的决定,把助力打好“三大攻坚战”凸显在审计工作更加重要的位置,单独用一个板块报告相关审计情况。
“审计工作中,我们坚持质量第一、效益优先,把绩效审计理念贯穿于审计工作全过程和各环节。”审计厅相关负责人表示,在审计过程中发现和反映的下放项目行政审批权限不同步、“并联审批”机制不够健全等问题,有效提高了公共资金、公共资产、公共资源的配置效率,彰显了聚焦深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力的审计思路与理念。审计工作聚焦高质量发展,与省委重大决策部署相互呼应,体现出审计机关围绕中心、服务大局的意识。
审计新要求
适应人大预算审查监督重点拓展
今年以来,中央办公厅,省委办公厅相继发文,要求做好推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展工作,加强对收入预算、支出预算总量与结构的审查,督促提高收支预算编制的科学性和合理性,逐步开展对财政专项资金预算的审查监督,督促细化年初预算,规范预算执行,加强对重点支出、重大投资、转移支付预算以及部门预算决算等方面的审查和监督。
今年的审计报告,重点围绕服务人大预算审查监督工作在结构上进行调整。
值得关注的是,今年我省审计机关将专项资金审计情况作为一个独立板块,全面反映省级环境保护、科技计划和工业发展资金分配和绩效管理审计中发现的问题,有了这个版块,人大对财政专项资金预算的审查监督将更加一目了然。
此外,审计机关进一步提高了政府投资审计情况反映的系统性、针对性,更加注重揭示政府投资建设项目执行土地、环保、水保等政策,项目建设资金筹集和管理使用等情况,为人大加强对重大投资的审查监督提供了详实依据和可靠参考。
审计新视角
强化民生资金项目审计
民生投入的每一分钱,都关系着老百姓的切身利益。在民生资金项目审计中,我省进一步加强了审计力度。
审计工作报告重点反映了全省保障性安居工程和九寨沟地震灾后恢复重建跟踪审计情况,将一些普遍性、倾向性问题揭示出来,并报告了坚持边审计边推动整改取得的成效。
据悉,灾后恢复重建中的一些过程中、阶段性不规范问题已及时得到整改,一些妨害民生福祉、侵害群众利益的责任人员已受到查处。
此外,审计中还发现,“强农惠农财政补贴资金‘一卡通’”政策落实中存在管理制度缺失、部分人员违规侵占补贴资金等问题,审计机关迅速展开摸底调查,揪出问题,第一时间向省委、省政府反映情况,审计情况引起省委、省政府领导高度重视,目前全省已启动为期3个月的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理。
审计新进展
推进审计监督全覆盖
报告显示,与往年相比,今年部门预算执行审计监督对象由十几个、数十个单位扩大到243个,首次在一个年度内同步对省级一级预算单位实现审计全覆盖。
审计监督对象的大幅提升,得益于我省审计机关更加充分地运用信息化手段。
据悉,今年,我省审计机关采取“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式,在对预算单位的预算、核算、决算信息进行大数据分析的基础上,重点核查了80个单位,组织163个单位开展有针对性的审计自查。这项创新举措使审计监督的广度和深度得到进一步拓展。
目前,我省审计机关正大力探索“智慧审计”,力求引领审计方式变革。
审计新格局
打造全面贯通的监督体系
跳出单纯的部门工作,打破一地一隅的局限,我省审计机关在打造全面贯通的监督体系中紧扣基本职责。例如,审计机关会同省委组织部制定4类干部5张履行经济责任重点风险提示清单;审计厅与住房城乡建设厅等单位共同制定了《保障性安居工程风险清单》等。
一系列举措也取得了立竿见影的成效,审计工作报告披露,审计发现并移送重大问题线索900多起,涉及责任人员1800多人,移送线索和涉及人员均为历年之最。
审计新成效
发挥审计建设性作用
审计中发现,仅仅一个财务软件,80个单位使用了6个品牌、45个版本。
诸如此类的问题看似很小,实则涉及会计核算能不能真实、准确反映财务信息和经济活动,影响颇大。
通过发现和反映这些问题,揭示制度性漏洞的根源,有效推动相关部门及时规范运行机制、完善管理制度。此外,审计工作报告还针对反映的情况,结合审计工作实际,提出紧扣“一干多支”发展战略,坚持问题导向,坚决打好“三大攻坚战”;强化财政管理,提高财政资源配置效率;提升审计效能,更好发挥审计监督作用等审计建议,着力推动相关领域进一步完善制度机制、全面深化改革,较好地发挥了审计建设性作用。
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来源:四川发布