有民生问题咨询吗？有好的建议意见想提吗？快来说给厅局长们听。即日起，新安晚报“厅长零距离”系列报道再次启动。厅局长们或通过本报接听热线电话，或接受新安晚报、安徽网记者访谈，与读者共聊民生话题。
2008 年，新安晚报“厅长零距离”栏目正式创办，为读者提供与厅局长们对话的机会，在百姓与政府间搭起了沟通的“桥梁”，受到群众普遍欢迎，得到省领导点赞，成为安徽省新闻品牌栏目。今年是我省实施“十三五”规划的重要一年，也是我省“五大发展在行动”真正落实第一年。下半年，党的十九大即将胜利召开。为此，新安晚报“厅长零距离”专栏再次启动，继续充分发挥主流媒体“桥梁纽带”作用，陆续邀请和百姓生活最密切相关的职能部门厅长和局长们做客本报，加强百姓对机关效能建设的了解，为市民解读新政、答疑解惑，也将推进五大发展行动计划和效能建设进一步落实。
省工商局党组书记、局长朱斌。盛青松摄
新安晚报 安徽网讯 以后除了上门、打电话、登网站，我省消费者还可以通过微博、微信、手机app 客户端随时随地进行“指尖上的消费维权”；今年12315 电话坐席将延伸到县（市）……近日，省工商局党组书记、局长朱斌接受了新安晚报、安徽网记者专访。据其介绍，今年我省将加强12315 体系建设，支持消保委搭建“智慧3·15”平台，让消费者维权更智能、便捷、高效。此外，他还透露了今年我省商事制度改革、市场有效监管等方面的新动向，将为企业、市民打造更好的商业环境。
谈消费维权
网购依然是投诉热点
记者：大数据分析显示，2016 年对消费环境的正面评价比2015 年提高了8.5 个百分点，这说明消费环境向好。不过，消费投诉还是大量存在。去年我省消费投诉较为集中的有哪些领域？
朱斌：2016 年，全省各级12315 投诉举报机构共受理各类投诉举报咨询191006 件，办结188891件，解决率为98.89％。相比2015 年受理投诉举报咨询184378件，总量增加了3.59%。
网购是近几年消费、投诉热点。去年一年，我省处理网购消费投诉，办理消费咨询、申诉和举报共1246 件。我们建立了网络经营主体数据库：全省实有网络经营主体70947 户，审核发放电子标识3587 个。同时，也开展了2016 网络市场监管专项行动，实行线上线下一体化监管，查办网络商品交易违法案件349件。
维权平台将有“升级版”
记者：在商品服务和消费者保护方面，去年全省工商系统和消保委组织做了哪些工作？今年是否有更有力的措施出台？
朱斌：消费维权无小事。去年，我省升级改造了全省12315 热线电话。全省共建立“一会两站”（即消费者协会分会、消费者投诉站、12315 联络站）12994 个，覆盖率达96%；建立12315“五进（进商场、进超市、进市场、进企业、进景区）”消费维权服务站3947 个，建成591 个受理消费投诉举报“绿色通道”，方便消费者投诉。
今年，我省将推进12315 电话坐席向县（市）延伸，实现全覆盖，力争上半年全面开通。我们将加强对12315 数据的深度利用，各级12315 机构要每月定期发布数据分析报告，按规定发布消费提示和警示。今年将在不同行业尤其是在公用企业和大型商场、超市、汽车4s 店，建立12315 消费维权服务站，覆盖面要达到95%以上。年底前全省将设立500 家绿色通道企业，打造消费纠纷矛盾化解在商家、基层的示范。
今年我们还首度尝试与媒体建立深度合作，设立“新安晚报消费者维权联络站”，希望媒体发挥消费维权监督和消费教育的作用，共同助力百姓维权。今年全省工商系统将组织开展2017 年度重点领域商品和服务质量维权专项行动，强化对生活电器、穿戴商品、板材管材、建筑钢筋、电动自行车等重点商品监督管理，加大对网购退换货、公用企业服务、修理和中介服务等经营活动监管。
此外，今年我们还将支持省消保委推进“安徽互联网+智慧3·15”系统建设。在传统的电话投诉、上门投诉的基础上，依托互联网，融合网站、微信、app客户端等现代化投诉途径，方便消费者投诉。另外，对内还可以联合多个政府相关职能部门，“智慧3·15”作为政府协同平台，可将涉及相关职能部门的投诉直接转交，避免消费者“二次投诉”，真正实现社会共治，形成“大消保”格局。
谈市场监管
处罚信息将全部公示
记者：商事制度改革后市场主体大量产生，加之科技创新加速了产业模式和消费模式更新换代，市场违法行为隐蔽性更强、危害更大。对于工商部门来说，市场监管的“担子”其实更重了。下一步该如何做好市场监管？
朱斌：面临新的形势，我们采取了系列措施，包括加强涉企信息公示和归集共享工作、“双随机一公开”抽查工作机制、经营异常名录管理制度、市场主体信用联合惩戒机制等。比如根据经营异常名录管理制度，市场主体未在规定时间内报送并公示年度报告的，公示的年报信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，或者通过登记的地址电话等无法联系的，都会进入异常名录，并向社会公示。去年一年，对未按期公示年报企业66512 户、个体工商户79603 户列入经营异常（异常状态）名录，将抽查中发现问题的4570 户企业、2103 户个体户列入了经营异常（异常状态）名录，全部及时向社会公示。这将有利于合作单位更全面了解市场主体情况，有效降低市场风险。
今年，我们将继续以信用监管为核心，创新监管体制机制，加强事中事后监管。拟制定全省市场主体信用监管指导性文件，同时开展市场主体信用监管地方立法调研起草。此外，今年将推进行政处罚信息的公示，年底前实现工商机关行政处罚信息公示率100%。
当然，在惩治不诚信企业之外，我们也要为优质企业做好服务，优化服务发展质量。今年将继续大力推进商标品牌战略，在商标品牌升级上狠下功夫。
谈商事改革
第三产业成创业热点
记者：到今年3 月1 日，商事制度改革在我省已实施了3 年。对于不少普通市民来说，商事制度改革还是一个比较陌生的词汇。不过说到开公司、办企业，想创业的人们都十分关心。请您介绍一下3 年来，我省商事制度改革的基本情况？下一步，还会有更多的改革措施出台吗？
朱斌：商事制度改革说起来很繁杂，感觉很难懂。其实简单来说就是从百姓投资兴业的第一道门槛开始改，切入点就是让工商登记便利化，减少行政审批，降低准入门槛，让百姓少跑腿、好办事。比如去年，我省在“三证合一”的基础上启动实施“五证合一、一照一码”。以前办执照要跑5个部门，提交5 份材料才能办齐营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保证和统计证，需要10~15 天；现在只需跑一个窗口就能办齐所有手续，3 个工作日内就能办完。另外，去年我们还启动个体工商户“两证整合”改革，比全国统一部署提前了一个月。
商事制度改革后，门槛低了，手续简便了，市场主体明显活跃了。千人市场主体数量反映一个地区平均每一千人拥有市场主体的数量，直接体现了一个地区经济发展水平和活跃程度。改革以来，我省千人市场主体数量快速提升。截至2016年底，全省千人市场主体数量11.82 户，较2013 年增长了35%。商事制度改革极大地激发了百姓经商兴业的热情。以2016 年为例，在全省新办市场主体中，创业人数有354956 位，比上年增长了27.36%，比改革前的2013 年增长了130.56%，为促进就业作出了贡献。通过商事制度改革，也为全省产业结构调整注入巨大活力。2014 年以来，我省新增市场主体中，现代服务业等第三产业占比超过80%，成为投资创业的热点。
目前市场主体总量已突破300 万大关，数量质量均得到提升，但与发达地区相比差距还较大。今年起，我省将全面启动实施“市场主体三年提升计划”，连续三年每年新增市场主体50 万户。
年底前实现网上登记
记者：今年，我省商事制度改革还将推出哪些措施？
朱斌：今年，在实施企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”基础上，我省将有序实施“多证合一”，同时积极探索个体工商户分层分类登记管理办法。
今年将有序开展“互联网+工商登记”。全面开放市场主体名称库，实现名称的网上申请、网上审核、网上反馈。推进全省市场主体网上登记。出台加快市场主体登记全程电子化改革的意见，年底前在保留纸质登记的基础上，实现网上登记注册。
去年，我省在淮北、亳州、宿州、淮南、蚌埠、芜湖6 市和广德县开展简易注销改革，今年在全省全面实施企业的简易注销个体工商户简易注销试点，破解创业者“退出难”问题。
新安晚报、安徽网星级记者胡霞利