答：代办退税专用发票的开具时间，目前国家税务总局没有具体明确的规定。从法理上看，既然代办退税专用发票实质上不是增值税专用发票，而是作为综服企业代办退税的凭证，就应该在生产企业按内销规定申报纳税之后开具。为了避免引起不必要的麻烦，在国家税务总局出台明确规定前，且相应的省级国税机关也没有相关规定的前提下，建议生产企业可暂时参照《增值税专用发票使用规定》的要求，按照委托代办退税出口货物增值税纳税义务的发生时间开具。一旦国家税务总局或其所在地的省级国税机关出台相关规定，若本建议与其规定不一致的，则从其规定。