“不征税就不纳入发票管理”，这是对增值税的传统理解。随着营改增全面试点的推进，这个观念已经有了很多变化。国家税务总局最新发布的税务总局公告2017年第45号文明确了：开具税率栏“不征税”发票的12种情形。
6000000000000000000
未发生销售行为的不征税项目
不征税项目
6010000000000000000
预付卡销售和充值
预付卡销售
6020000000000000000
销售自行开发的房地产项目预收款
房地产预收款
6030000000000000000
已申报缴纳营业税未开票补开票
补开营业税发票
6040000000000000000
代收印花税
代收印花税
6050000000000000000
代收车船使用税
代收车船使用税
6060000000000000000
融资性售后回租承租方出售资产
融资性售后回租承租方出售资产
6070000000000000000
资产重组涉及的不动产
资产重组涉及的不动产
6080000000000000000
资产重组涉及的土地使用权
资产重组涉及的土地使用权
6090000000000000000
代理进口免税货物贷款
代理进口免税货物贷款
6100000000000000000
有奖发票奖金支付
有奖发票奖金
6110000000000000000
不征税自来水
不征税自来水
6120000000000000000
建筑服务预收款
建筑服务预收款
下面回答大家关于上述不征税发票的几个问题：
1、针对不征税不开票这个回答有个疑问，例如没有发生销售行为的赔款，收到赔款方遵循不征税不开票是可以的，但是支付赔款的一方，在所得税方面他没有相应发票能否税前扣除？如果可以，什么是原始凭证。合同协议吗？
解答：如果是没有发生应税销售行为取得的赔款，无需按照上述6字编码开具不征税发票，仍按照传统的收据、合同协议、判决书等证明赔偿款真实发生的证据处理。
2、地铁充值给的发票算不算预收的不计税收入？
解答：目前各地对于地铁充值发票的处理可能并不完全一样。以北京市为例，在地铁充值网点充值后，充值工作人员会提供手撕300元北京市国家税务局通用定额发票（发票联）。这里的定额发票肯定不是我们图中所列示的不征税发票，但是几乎可以肯定的是，接受充值的单位也不会按照充值发票金额马上就全额计算缴纳增值税。
3、房企销售房地产的预收款开具发票按照3%增值税的预缴，到纳税义务发生时（交楼）又要收回不征税发票，重新开具正式发票，那不是劳民伤财？
解答：目前对于类似不征税发票是否需要收回也未予以明确，跟各地的操作习惯有关。主要考虑银行办理按揭贷款等手续的需要和其他有关部门、单位的习惯性要求。税务机关还是充分考虑大家的办事方便程度的。
4、如果销售的不是自行开发的房地产，收到预收款，纳税义务是不是在收到的时候就发生 ？有些时候是收到预收款，纳税义务就产生？
解答：如果是二手房转让，目前主要是以权属转移结合收款来判断纳税义务，跟销售自行开发的房地产略有不同。
5、房企销售房地产的预收款是不是仍要开具发票，按照3%增值税的预缴？
解答：开具不征税发票，同时按照3%预缴。
6、营业税不是已经取消了吗？申报缴纳营业税补开发票为不征税发票，不太能理解？
解答：营业税取消不影响上述602发票开具，设计602不征税发票的初衷就是为了解决这些营业税遗留问题。另外，申报缴纳营业税补开发票为不征税发票这个好理解，现在没有营业税的发票了，总不能让你开次增值税普通发票再交一遍增值税。因为你已经交过营业税了，不需要再缴一遍增值税。但是需要注意，除了特殊的房地产开发企业之外，这个开票暂时截止到2017年12月31日。