在回答记者提出的“个税改革”问题时，肖捷表示，除了将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税之外，还将考虑适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如“二孩”家庭的教育等支出。
对于提高个税免征额的问题，肖捷表示，我们“将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。”（回顾 → 重磅！国家正考虑制定税收新政策，二孩家庭有望获益！）
3月7日，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，财政部部长肖捷回答记者提问。南都记者 陈伟斌 摄
在谈及个税改革时，公众的关注点往往聚焦于个税起征点的调整。
由上图数据来看，一直以来，我国的个人所得税占所有税收所得的比例一直在6%-7%左右，变化较小。中国个人所得税对于总税收的贡献率，相对美国（40%左右）、日本（1/3）两国总量并不高，甚至可以说很低，但为什么普通民众仍然感觉税收高呢？
其中的一个重要原因是，目前我国个人所得税的11个税种中，工薪所得税是征收效果最好的，全国人大代表、全国人大财经委副主任委员黄奇帆在昨日的会议上指出，工薪阶层尤其专业技术人才，由于收入来源单一、税收由单位代扣代缴而成为个人所得税收入的主力。而高薪阶层，通过变更发工资的地点或更改工资名录来避税。
昨天南都君为大家算了算账，如果最终到手的工资是10000元，你交的个税将近1000元——
盼望减轻个税压力、提高个税起征点的呼声很高……
而对于制定中的新政策对二孩的倾向，独生子女们纷纷表示，双独夫妻赡养四老的压力也很大……
关系每个人钱包的事情，南都君当然要帮大家追问，个税改革到底指向哪些方面？我们的税收压力会减轻吗？今天再来看看……
焦点一：
哪些家庭的日常开支能抵扣？
上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建：
过去，考虑个税的免征额主要是基于吃穿用开支；
* 备注：自2016年5月1日起，中国将全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入营改增试点，至此，营业税退出历史舞台。
现在，教育、住房、医疗等方面也应逐步纳入专项开支扣除项目范围。
中国社科院财经战略研究院研究员张斌：
哪些家庭开支应该纳入专项扣除领域，应该充分考虑政策受益面的公平性、税收征管可行性等综合要素。从现有情况来看，孩子抚养开支费用扣除是相对最为紧迫也最为可行的专项抵扣项目。
中国财政科学研究院公共收入研究中心主任张学诞：
不仅仅是“二孩”家庭，实际上之只要是家里有小孩发生教育支出，就可能会产生专项扣除项目，并按照既定标准扣除。这里强调“二孩”，是因为现在推行“二孩”政策，而且有“二孩”的家庭经济负担相对更重，就更应该考虑把教育支出纳入到专项扣除项目里面了。
财政部财政科学研究所原所长贾康：
大家都关心的，住房按揭贷款月供里的利息部分，应该得到个人所得税的扣除。家庭赡养负担也应该考虑在内，同样都是一个月挣一万块钱，可能这个人是一人吃饱全家不饿，过得很宽裕。另外一个人上有老下有小，日子紧巴巴。这两个都是收入主体，都是纳税人，但应该区别对待。
全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康接受南都记者专访。南都记者 陈辉 陈成效 摄
焦点二：
降低个税最高税率和现有改革提议相悖？
目前实行的工资、薪金个人所得税税率如下……
2011年9月开始实施的个人所得税
工资、薪金税率表
注：“全月应纳税额”是指【每月收入金额 - 各项社会保险金（五险一金） - 起征点3500元的余额】，即扣除五险一金后的到手收入。如每月收入4500元，个人缴纳五险一金约为1000元（假设养老8%，医疗2%，失业0.2%，公积金12%），到手收入3500元，即未到达个税起征点。
全国人大代表、全国人大财经委副主任委员黄奇帆建议将个人所得税最高税率（每月应纳税所得额8万元以上）从45%降低至25%。
他提到，我国个税是全球最高的几个国家之一，这个可能带来的问题包括：第一，看起来税率高，但事实上收不到税。另外，我国的个税最高税率45%，也大大超过了企业所得税的25%。从经济逻辑来说，个税的税率应该不高于企业所得税。
上海财经大学公共经济与管理学院教授朱为群：
黄奇帆的思路和角度虽然比较新颖，但是和其他个税改革提议都有同样一个目标，就是刺激经济发展，让经济更有活力。能达到45%的个人所得税率的人数非常少，但这些人都是高端人才，能带动经济活力，对经济的贡献也很大，太高的税率对劳动积极性有影响，容易导致高端人才流失。另外和工资薪金和其他类型的税率相比悬殊太大，如果最高边际税率降到25%，就可以把其他所得税的税赋统一起来，不会相差太多。
如果只调起征点不动别的参数，就不能体现改革的意义与应有水平。以后可以把工薪和劳务报酬、稿酬等其他收入，乃至利息收入，归堆起来按超额累进税率一并征税。只有这样才能体现个人所得税优化收入再分配的调节作用。现在的超额累进税率只覆盖工薪收入，实际上是把个税变成一种工薪税。比如一些厂主型富豪不给自己开工资，他们的收入中近乎找不到个税税基，就避开了税收调节。如各种收入一起归堆，都接受超额累进税率的调节，更发挥个人所得税优化收入再分配的作用。实际上，先富起来的一部分人的税负还明显较轻。与其他国家对比就会发现，美国富裕阶层需要缴纳的税要多得多。而中国恰好在这方面的调节很弱。中国的税被称之为“工薪税”，即工薪阶层是缴税的主要群体，使大多数中等收入以下的百姓，成为给国库做贡献的主体。但我们所需要的，是培养中等收入阶层，所以我认为，今后中等收入阶层需要缴纳的个人所得税应适当下调，同时，真正有支付能力的先富起来的一部分社会成员，应该适当上调税收负担。综合而言就是对综合收入征收超额累进税，通过调节机制优化以经济手段“抽肥补瘦”的再分配。
焦点三：
个税综合征收会有困难吗？
现在大数据时代，技术上不应该有太大问题，所有的收入都有产生的渠道，有电子痕迹。比如存款和购买理财产品，不论在多少个银行开多少户头，只要有一个金融实名制，所有的信息都会归在同一个人的身份证号码下。个人纳税号码和身份证号合一，就可把相关信息一网打尽。
中山大学财税系教授林江：
实施个税综合征收后，将要对纳税人纳税方式与税务部门征管方式进行较大改变。对纳税人而言，将要从现行的“代缴代扣”，改为个人申报，需要汇总填报收入与纳入专项开支扣除的相关信息，并接受税务机关核查。纳税人的工薪收入、财产收益、家庭成员情况等信息分属不同部门掌握，只有实现跨部门、跨地区的涉税信息联网，才能建立健全自然人收入和财产信息系统，为个税改革全面落实打好基础。
实行个税改革的社会配套条件应该包括建立收入申报制度、信息联网、加强征管几个方面。有了收入申报制度，才能保证税收征管部门掌握纳税人的收入信息；还要减少现金交易，尽量通过银行处理劳动所得相关交易；最后还要提高现有的征管部门的征管能力和政管人员的技术水平。这些工作，财政部现在都在做。
南都见习记者 蒋琳 记者 程思炜
“动起来 懂两会”由南都数据新闻工作室、南都北京新闻部出品
数据采集分析：南都记者 娜迪娅 冯群星 蒋琳
设计：刘寅杉 陈芳