法制日报社《法人》记者 王磊磊 王永红
在山西省吕梁市临县城庄镇的大居村，有600多位村民正在为冯荣贵获得高票却未能当选而愤愤不平——冯荣贵在大居村第十一届村主任换届选举中，明显赢得了高票，但为何未能当选呢?
“这个恐怕是因为冯荣贵曾因上访被行政拘留10日未满5年的缘故。”大居村一位村民告诉记者，冯荣贵上访是因两家企业建设占用了本村2000多亩土地，并砍伐了30000多株林木，且企业未按相关法律法规进行补偿。
大居村村民说，从2011年至2015年，山西京能吕临发电有限公司(以下简称山西京能吕临发电厂)和霍州煤电集团吕临能化有限公司选煤厂(以下简称霍州煤电吕临能化选煤厂)先后占用了该村2000多亩土地，砍伐林木达30000多株。
(企业厂区)
有关资料显示，山西京能吕临发电厂为国有控股企业，由京能集团旗下北京京能电力股份有限公司与山西焦煤霍州煤电集团以66%和34%的股比投资组建，项目投资约35.4亿元，于2015年6月12日正式开工建设。而霍州煤电吕临能化选煤厂为国有独资企业，该项目于2012年7月10日正式开工建设;项目总投资11.8亿元，设计年生产能力一千万吨，目前为山西焦煤霍州煤电旗下最大选煤厂。
临县县委、县政府门户网站还原企业占地现场
《法人》记者在大居村看到，山西京能吕临发电厂和霍州煤电吕临能化选煤厂紧邻大居村东，一字排开而建，占地规模直线距离约数千米，一幢幢建筑拔地而起，蔚为壮观。
“他们占用的这些土地是多年前平整的110公顷水浇田，看着都心痛啊。”一位村民叹息道。
城庄镇国土资源所在接受记者采访时承认，大居村曾平整110公顷水浇田是事实，目前被山西京能吕临发电厂和霍州煤电吕临能化选煤厂占用也是事实;不用说是记者问了，即使是中纪委人员问，他也只能是实话实说，事实就是事实。
冯荣贵给记者提供了一份从临县县委、县政府门户网站下载打印的材料，记者看到信息来源于政府办，发布时间为2007年6月25日，标题为“临县土地开发整理为城庄大居村农民造良田110公顷”——文章称：去冬今春，国土部门在城庄镇大居村原有的不适合耕作条件的河滩地铺开了土地开发整理项目，该工程开工以来，施工单位对原有的河槽和保肥、保水、保土性能极差的低耕作条件耕地进行了平整，将不适合耕作的河滩地平整后整土覆盖，并打机井5眼，新架设配套于灌溉的高、低压线路4760米，新设变电器两台，埋设灌溉管道7300米，配置出水口286个，铺设圳问道路11公里，栽植防护林36000株，增加有效耕地面积25.6公顷，增加有效灌溉面积85公顷，土地利用率提高20%，耕地保水、保肥、保土的能力显著提高，使靠天吃饭的劣质耕地成为了旱涝保收的水浇田。
另据记者了解，大居村还有两道沟被山西京能吕临发电厂或霍州煤电吕临能化选煤厂征用，面积也约有近千亩。
高票未能当选背后的失地补偿方案
据了解，2017年12月，大居村进行第十一届村民委员会换届选举，冯荣贵在未参加竞选的情况下，获得631票，高于竞选人133票。然而，城庄镇政府依据临县换届选举方案，取消了冯荣贵当选村主任资格，冯荣贵因此高票未能当选。
(企业所占土地曾经是水浇地)
记者在城庄镇政府采访中，组织员刘改平告诉记者，冯荣贵得票确实高于当选人;至于冯荣贵高票未能当选的原因，是根据临县县委、县政府下发的临县换届选举方案的要求，冯荣贵属于“六不能六不宜人员”，所以无法当选。
冯荣贵告诉记者，对于当年因上访而被行政拘留的事，他不想再提了;目前他想说的是，按临县换届选举方案，他曾因被行政拘留未满5年只是不宜人员，而不是不能人员;还有《组织法》、《选举法》等法均没有提受到过行政拘留人员不能或不宜竞选和当选，因此他认为自己的竞选和当选资格被剥夺无法可依。
冯荣贵说，他当年上访是源于山西京能吕临发电厂和霍州煤电吕临能化选煤厂占用本村110公顷水浇田，而每亩仅补偿3万多元，因此村民要求相关部门依法依规公开补偿标准，公开征地的相关批文，后经过村民的争取，也只是将补偿标准每亩提高到7万多元至9万多元，政府部门迄今也并未依法依规公开占用土地的补偿标准及其依据的法律法规和相关批文。
记者两次联系采访山西京能吕临发电厂，均以“不了解情况”拒绝。但是记者还是从临县官方消息人士处获悉，山西京能吕临发电厂和霍州煤电吕临能化选煤厂在建设中均未有国土和城建等部门批文;目前两家企业持有的部分国土和城建等部门批文，均是后来补办的。
冯荣贵因受到过行政拘留并未满5年，其竞选和当选资格被取消是否有法可依?被占用的大居村水浇田依法依规每亩应补偿多少元?总投资近50亿元的两家企业是如何从未批先建蜕变为部分合法化的?对这些问题的进展情况，《法人》将继续关注。