建立中央预算稳定调节基金 ，专门用于弥补短收年份预算执行收支缺口。
中央财政收入预算由财政部在征求征管部门意见的基础上编制，不再与征管部门编制的征收计划直接挂钩。
中央预算稳定调节基金单设科目，安排基金时在支出方反映，
调入使用基金时在收入方反映，基金的安排使用纳入预算管理，接受全国人大及其常委会的监督。
预算编辑预算一词从字面上理解是指在经济上预先盘算的意思。
预算也称政府预算，是政府的基本财政收支计划。
财政是为了实现其职能的需要，对一部分社会产品进行分配和再分配的活动，
是配置资源的重要方式和调控社会经济运行的重要手段，是确保赖以存在的基本条件，有财才有政。
在现代社会，任何一个要维持其运行，要为社会提供公共服务，都必须有资金作保障。
这种对资金的筹集、使用活动就是我们所说的财政。
的这种分配活动要通过许多工具的运用才能实现。
如通过税收工具向个人和企业单位无偿征收税款，以取得收入，
通过制定各种开支标准和规程来保证财政资金的合理有序运用。
的财政分配活动不能盲目进行，要从社会产品中收取多少，
通过什么方式收取，收来的钱用在什么地方，怎么使用，达到什么效果，
都必须事先作出估算，并经过法定程序予以确认。