5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京开幕。全国人大代表、58同城ceo姚劲波向大会提交了《关于进一步稳定就业，扶持中小企业发展的建议》的建议。
　　据国家统计及数据显示，截止2018年末中小微企业法人单位共有1807万家，占全部规模企业法人单位的99.8%。同时，中小微企业吸纳就业人员23300.4万人，占全部企业就业人员的比重为79.4%。可见，中小微企业总量规模不断扩大，在国民经济和社会发展中稳就业的作用日益显著。中小企业好起来，就稳固了“保经济”的根基，“稳就业”的目标就能实现。
　　目前，为帮助中小企业渡过难关，各地各部门围绕推进复工复产和助企纾困已推出90项政策措施，体量达到万亿元。但是，2020年初疫情发生以来，国家发改委公布的一季度中小企业发展指数（smedi）为82.0，较上季度大幅下降10.7，创指数发布十年来季度最低值。叠加国外疫情的蔓延，市场需求下降，一些中小企业由“复工复产难”到“找订单难”，甚至出现“复工复产即破产倒闭”的情况。
　　为此，姚劲波提出了“关于进一步稳定就业，扶持中小企业发展的建议”的建议。一是进一步降低公积金和社保缴纳比例，减轻企业经营负担。目前，成本特别是人力成本高企是造成中小企业经营困难的主要原因。姚劲波建议，一方面适当下调住房公积金的缴存比例，由最低缴纳5%降至3%，切实减轻企业用工压力。另一方面，建议进一步降低社保缴纳比例，如养老保险参照厦门、深圳等地做法，全国范围内企业缴纳比例统一调整为12%或13%。
　　二是积极推动灵活用工等新模式，有效分担企业用工成本。姚劲波表示，灵活用工和共享用工模式，可实现企业间快速高效的人力资源互补，分担公司成本，增加就业容量，缓解供需错配矛盾。姚劲波建议一方面政府以定向补贴等方式，鼓励人力资源服务企业搭建灵活用工和共享用工平台。另一方面，有针对性地出台社保缴纳指导性政策。
　　三是引导金融机构与互联网平台合作，解决企业融资需求。受疫情影响，中小微企业经营与信用风险进一步增大，导致融贷需求难以得到满足。姚劲波建议在政府指导下，金融机构与拥有大数据资源的互联网平台深度合作，建立中小企业信用评估体系，深度分析其生产经营信息，从而生成企业风险报告，计算出可贷款额度，确保安全高效地提供融贷服务，助力企业复工复产。
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