【研究报告内容摘要】
事件: 2019年中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话,总结2019年经济工作,分析当前经济形势,部署2020年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作做出具体部署。
观点:
会议回顾并肯定2019年经济工作,从三大攻坚战、供给侧改革、改革开放、科技创新、改善民生、区域经济等方面予以总结,梳理全年经济工作的成果,同时强调“来之不易”,会议对明年全面小康预期目标的实现充满信心。
之所以来之不易,主因有内外两层。对内:中国经济社会面临“三期叠加”的转型阶段,同时杠杆率仍高,去杠杆需要漫长的时间,发展中出现的各类矛盾和风险集中凸显,需要在发展中逐步化解,此时中国迎来明斯基时刻,经济下行压力增大,高增速切换中等增速已是常态;对外:全球经济低迷,传导至国际贸易环境和国际政治关系,全球动荡源和风险点增多的背后是大国博弈,中美关系的复杂不仅仅体现在贸易层面,两国战略布局彼此交织,仍需较长磨合期。百年不遇之大变局,增加了经济社会发展的不确定性因素。
上述内外环境带来的影响,短期难以消除,但十三五规划仍需完成,明年是决胜之年,在如此背景下,仍要会议为明年经济工作“划重点”,主要有6个方面的抓手:一是“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念要贯彻,可解读为明年仍要:继续供给侧改革,继续孕育新技术动能、继续经济转型,继续节能环保,继续反腐倡廉,继续扩大开放、继续机制体制改革。二是打好三大攻坚战。体现在:宏观杠杆率高,要压住;打赢脱贫打歼灭战,防返贫;环境要在源头治理,求得碧水蓝天净土。三是强化民生保障,突出就业、医疗、住房、上学、养老、帮扶等方面。四是货币财政逆周期政策重点,鼓励中长期信贷支持制造业,继续信贷支持民企小微,先进制造、民生建设、基础设施短板、产业消费双升级。五是高质量发展着眼于恢复生猪产能以稳价、完善农业设施、科技创新和转化尤其点名“国企”、传统制造业升级、数字经济、养老旅游健身、区域经济等。六是深化经济体制改革。完成总目标:全面建成小康社会将取得新的重大进展,顺利完成十三五规划目标。
政策关注的领域:先进制造、民生建设、基础设施短板、消费升级、数字经济、养老旅游健身、区域经济等风险提示:经济增速下行过快;监管趋严超预期;中美关系多变

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