由于我国目前关于人防工程规划相应法律法规和规范的约束与指导比较缺乏，因此人防控规是城市人防工程规划与管理、规划与实施衔接的重要环节，更是规划管理的依据。人防控规能将规划控制要点用简练、明确的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的依据，正确引导开发行为，实现规划目标，并且通过对开发建设的控制，使土地开发的综合效益da化，从而有利于人防工程规划管理条例化、规范化、法制化，人防密闭套管，规划、管理以及开发建设三者的有机衔接。因此，它是现阶段人防工程规划与建设管理的必要手段和重要依据。
人员掩蔽工程是指在战时用于各级党政机关，开发区套管，以及团体、企业、事业单位、居民区的留城人员掩蔽的人防工程，人防密闭防水套管，是确保战时人民生命安全的重要设施。
人员掩蔽工程可分为两类：一类是战时留城的地级及以上党政机关和重要部门用于集中办公的人员掩蔽工程；另一类是战时留城的一般人员掩蔽工程，人防预埋套管，用以解决城市公共场所和人口密集地区人员掩蔽。
人民防空是利国、利民的社会公益事业，与全体公民的福祉息息相关
　　随着改革的不断深入，人民防空的防灾、减灾、救灾职能将得到进一步完善，与经济建设、城市建设的联系也将愈加密切。人民防空将直接渗透到人民群众的日常生活中，既关系到每个公民的切身利益，也关系到国家安全的长远利益，成为一项利国、利民的社会公益事业。
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