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强化增值税fa票管理历来是重点工作之一，以下这五种情况增值税fa票将被纳入异常凭证管理。
一、走逃（失联）企业的异常凭证
税务机关依照规定的程序和方法、履行规定的手续后，依法判定为走逃（失联）的企业，发生下列情形之一的，所对应属期开具的增值税专用fa票列入异常凭证范围。
1．商贸企业购进、销售货物名称严重背离的；生产企业无实际生产加工能力且无委托加工，或生产能耗与销售情况严重不符，或购进货物并不能直接生产其销售的货物且无委托加工的。
2．直接走逃失踪不纳税申报，或虽然申报但通过填列增值税纳税申报表相关栏次，规bi税务机关审核比对，进行虚假申报的。
政策依据：《关于走逃（失联）企业开具增值税专用fa票认定处理有关问题的公告》（国家税务总局公告2016年第76号）
二、税收风险分析评估中发现的异常凭证
发生下列第二种情形，导致税务机关无法实施约谈的，在纳税人主动联系主管税务机关之前，主管税务机关可通过增值税fa票系统升级版暂停该纳税人开具fa票，并将其取得和开具的增值税fa票列入异常凭证范围，录入增值税抵扣凭证审核检查系统。
1．增值税一般纳税人存在购进、销售货物（服务）品名明显背离，虚假填列纳税申报表特定项目以规bi税务机关审核比对等。
2．电话、地址等税务登记信息虚假无法联系或两次约谈不到。
政策依据：《关于异常增值税扣税凭证抵扣问题的通知》（税总发〔2015〕148号）
1、非正常户的失控fa票
已办理税务登记的纳税人发生未按照规定的期限申报纳税情形的，在税务机关责令其限期改正后，逾期仍然不改正的，税务机关应当派员实施实地检查程序。对于履行核查手续后，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的，由检查人员制作非正常户认定书，存入纳税人档案，认定其为非正常户。对于非正常户所持有的增值税fa票，税务机关按照失控fa票采集标准，将相关增值税专用fa票列入防伪税控系统，实施失控fa票管理。
政策依据：《国家税务总局关于修改<税务登记管理办法>的决定》（国家税务总局令第36号）、《国家税务总局关于失控增值税专用fa票处理的批复》（国税函〔2008〕607号）
2、稽核比对结果的异常抵扣凭证
在增值税稽核比对中，通过全国增值税专用fa票稽核系统产生稽核比对结果为“不符”、“缺联”、“属于作废”的增值税专用fa票，列入异常抵扣凭证管理。对于这些异常凭证的判断和处理需要结合不同的情况。
1．“不符”fa票
（1）抵扣联票面信息与抵扣联电子信息相符的，传递给销售方主管税务机关审核检查；
（2）抵扣联票面信息与抵扣联电子信息不相符、与存根联电子信息相符的，按相关规定进行处理；
（3）抵扣联票面信息与抵扣联、存根联电子信息均不相符的，根据抵扣联票面信息修改抵扣联电子信息，传递给销售方主管税务机关审核检查。
2．“缺联”fa票
（1）抵扣联票面信息与抵扣联电子信息相符的，传递给销售方主管税务机关审核检查；
（2）抵扣联的票面信息与抵扣联电子信息不相符的，根据抵扣联票面信息修改抵扣联电子信息，传递给销售方主管税务机关审核检查。
3．“属于作废”fa票
（1）纳税人未申报抵扣的，按规定进行处理；
（2）纳税人已申报抵扣，传递给销售方主管税务机关审核检查。
政策依据：《增值税专用fa票审核检查操作规程（试行）》（国税发〔2008〕33号）
问：国家开放大学是一所什么样的大学？为什么要更名？
答：开放大学是一种新型大学，它强调对象的开放、地点的开放、方法的开放、思想的开放，充分利用先进的科学技术开展远程教育，向一切有能力、有意愿接受高 等教育的人提供学习的机会和服务。自20世纪70年代初英国开放大学成立以来，它就日益受到了世人重视和关注，得到各国政府的肯定和支持，并成为教育改革 发展的一个重要趋势。目前世界上开放大学命名的远程教育院校60多所。开放大学由于其开放的教育理念、价值取向和社会效益，受到国际社会和各国政府的高度 重视，成为世界高等教育改革发展的一个重要趋势。
中国的广播电视大学就是吸收借鉴英国开放大学的经验，于1978年2月,经邓小平同志亲自批准创办的。只不过当时是以“广播电视”这个技术名称命名了这所 学校，它从本质上讲就是开放大学，我国的广播电视大学在国际上一直被认为是具有中国特色的开放大学。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020）》颁布，《纲要》明确提出“大力发展现代远程教育，办好开放大学”。2010年10月，国务院确定中央广播电视大学参与“探索开放 大学建设试点”项目，启动了开放大学建设工作。2012年6月，教育部批准在中央广播大学的基础上建立国家开放大学。7月31日，教育部在人民大会堂举行 隆重的揭牌仪式。
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