根据相关部门制订的方案，本地私营的煤矿企业须与国有企业整合，或整体出售、或折价入股，但只能参股不能控股。山西煤矿重组，因此被认为是又一次资源领域的“国进民退”。山西煤炭矿产资源也在这中间越来越重要！
按照此前的重组规划，山西煤矿数量将从2000余家压缩到100家左右，“煤老板”这个概念很可能消失。可以肯定的是，山西省推出此举是直指粗放采煤造成环境破坏的行为，目的很明确，提高安全生产水平，提高资源利用率，杜绝税费流失，甚至还考虑到了资源枯竭后的经济转型。但是，对中小煤矿整体收编，以行政命令方式决定民营资本出路，在市场逻辑早已深入人心的今天，自然会引起社会热议。
一直以来，我们看到，地方政府不论对国有煤矿还是民营煤矿，其职责主要通过监管来实现。政府以严厉的规制促使煤矿企业达到标准，防范安全，并施予处罚，而生产由企业自主，二者有较为明晰的界线。此次山西整治之举被认为，很重要的一个原因，缘于政府手段打破惯常，重塑煤矿安全的考虑之外，也让人感觉到地方政府将煤矿资源开采权收回的坚决姿态，如此而为，也就等于民营资本的身份被单方面确定，只能参股不能控股，民营煤矿将只是国有煤矿的副手与配角。
这是一种深层指向。我国《宪法》和《物权法》规定了国有的各种资源，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源都在其中。山西煤炭矿产资源整合的行动实际上让我们在更大层面看到国有资源领域开发与使用当中的问题。具体而言，这些资源可以被谁使用，应当如何使用，如果开采和使用资源成为一种灾害，应当怎么去治理？需不需要有一种历史的反思？