我国的农村土地管理法和农村土地承包法明确规定，农地必须要农用，不能随意将农用地变为建设用地。如确有需要，改变土地性质，必须要经过县以上人民政府批准。
特别是对于永久基本农田，法律在管控上更加严格，不仅明确禁止建房，也禁止发展林果业和挖塘养鱼。
但是，目前在不少农村地区出现了越来越多的农民在自家的承包耕地上建房的情况。在农用地上违章建房子，已成为不少农村多见不怪的现象。
既然知道在耕地上建房为法律所不允许，是一种违法行为，为什么农村还有那么多人偏偏要以身试法？“桂农通”认为，这些违建农村人主要存在以下几种心态：
第一，很多农村人认为承包农田就是自家的土地，自己想干嘛就干嘛。农村土地承包法上明确规定，农村的土地是村集体所有或是国家所有依法给村集体管理使用，所有权是国家或集体的，农民只有承包权、经营权。
但是从第一轮分田到户承包15年，再到第二轮土地延长承包30年不变，现在又提出到2027年第三轮承包再延长30年不变，在这长达几十年的承包与经营中，很多农民都认为这些承包耕地就是自家的土地了。
在潜意识里，不少农村人都认为这些承包耕地相当于是家庭的私人财产人，自己想干嘛就干嘛，想种东西就种，想建房子就建房子。反正种不种地，有没有粮食吃，也是自己家里的事，也是自己负责的。
第二，认为法律管不到农村，农村土地的管理执行起来不会太认真。我国农村人口特别多，过去说有8亿农村人口，现在虽然有部分农民也进城了，但至少还有超过6亿的农民在农村生活着。
这么多农民生活在农村中，全国各地东南西北农村情况不一样，风俗人情不一样，尽管对农村耕地已经有了法律，明确规定要农地农用，但各地在实际执行中却不一样。有的农村人就认为管不了这么多，管不到农村那么细。
随经济社会不断发展，农村的新出生人口越来越多，农村的宅基地本来就非常有限，很多农民特别是南方农村人多地少的矛盾更突出，不得不瞄上了村前村后的承包耕地，慢慢的建起了房子。
第三，农村建房是一件涉及千家万户的事，法不责众管理起来也很无奈。过去，最基层的土地管理部门就是乡镇的土地所。近年来，由于各地机构改革，乡镇的人员不断压缩合并，七站八所已经变成了一两个所，乡镇的土地管理和城镇建设管理人员非常少，往往一个乡镇就是那么三两个人员。
那么多村那么多农户，仅靠这点人去巡查管理根本无法跑得过来，往往发现有违建房子的时候，农民已经将房子全部建好了。
农村人最容易的是人见人样，人学人样。这一家占用耕地建起来了，旁边的人家也会跟着建；这一村的耕地占用将房子建起来没事，别的村也会学着建起来。
这样下去，违法建房、占地建房的人越来越多，乡镇的土地管理部门对此也是无可奈何。农民积蓄了十几年甚至几十年才能有这点钱把房子建起来，怎么忍心去拆掉它呢？
本来委托村干部进行日常违建监管也是一个好办法，但是村干部也是一名村民，和村里那些违法建房的村民互为村邻，甚至是同宗族的兄弟呢，大家低头不见抬头见，确实无法下手去管理，管起来也不一定一定有人听。
在这种情况下，很多乡镇也只能是对已经占用耕地建房的房主罚款，以罚代管了事。
农村占用耕地建房的现象越来越多，甚至有的地方已经建到了基本农田上。全国18亿亩的耕地红线怎么守？我国的粮食安全怎样才能保障？
这，确实是一个值得各方关注的农村大问题！对此你有什么好的见解？欢迎留言评论说说你的意见。