最近广西乡村教师招聘出现了报名人数不足的情况,截止到报名结束,仍有1835个岗位无人报考,4612个岗位报考人数不足3人,达不到开考条件。在这些无人报考或者报考人数不足的岗位中,很大一部分是乡村教师岗位。毋庸置疑,条件艰苦待遇低是招考遇冷的重要原因。广西是国家连片特困地区所在区域,经济条件较差,教师的待遇相对偏低,特别是贫困乡村地区的教师更是如此。
根据最近刚刚发布的《教育部办公厅关于2018年乡村教师生活补助实施情况的通报》中的数据,广西乡村教师的月均补贴在200元至300元之间。而北京是自主实施乡村教师补贴的,北京乡村教师补贴是全国最高的,达到月均2661元。由此可见,北京乡村教师月均补贴大约是广西的10倍。2661元已经是一些教师日常的打卡工资了。这反映出广西的教师工资确实还是比较低的。在这种情况下,乡村缺教师大概也是无法避免的。
2018年初,《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》发布,要求继续实施好乡村教师生活补助政策,各省市自治区在具体的实施意见中也都强调要提高对乡村教师的生活补贴。也许是由于政策执行具有一定的滞后性,2018年,连片特困地区乡村教师生活补助人均月补助额为324元,与2017年相比大体持平,略有增加。“大体持平,略有增加”,这说明2018年乡村教师补贴的情况并没有太大的改善。
从连片特困地区的补助数额来看,人均月补助额400元以上的省份有7个,分别是湖南、四川、云南、陕西、青海、宁夏、新疆生产建设兵团;300—400元的省份有7个,分别是山西、内蒙古、吉林、江西、湖北、重庆、甘肃;200—300元的省份有7个,分别是河北、黑龙江、安徽、河南、广西、贵州、西藏;1个省份(新疆)低于200元。人均月补助400元以上已经是比较多的了,而人均补助200多元,这样的补助力度确实不能算是大。而这已经是在中央奖补政策的示范引领下,一部分中西部实施省份主动作为的情况下的数字了。
而在东部地区,10个省份中有8个自主实施了乡村教师生活补助政策,分别是北京、天津、辽宁、上海、浙江、福建、广东、海南,人均月补助额为759元。其中,北京、广东的人均月补助额度较高,分别为2661元和1011元;浙江、福建政策覆盖范围较广,实施县达到本省份总县数的90%以上。从这个数额可以看出,东部地区的乡村教师补贴明显高于中西部地区。特别是北京的情况,北京的一些乡村学校的条件要比中西部地区学校条件好得多,但乡村教师仍然获得了很高的补贴。所以有消息报道,北京一些地区的城镇教师争着到乡村学校工作。
乡村教师补贴的原则是依据艰苦边远程度实行有差别的补助政策,推动形成“越往基层、越是艰苦,待遇越高”的激励机制。从目前实行的情况看,离这个目标还是有很大的差距的。各地补贴的情况与其财政状况是有很大的关系的,越是贫困的地区越应该补得多,可是越是贫困地区拿出钱来补贴的困难也越大。乡村教育的振兴已经是迫在眉睫了,中央政府和各级地方政府必须采取更加积极有效地政策措施,提高乡村教师的待遇,以避免教师招聘困难地区岗位无人问津的情况,这是刻不容缓的事情。
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