佛山西樵到南***市物流-回程车调派据新华社电中国航空运输协会理事长李军3月7日表示，随着世界民航业进入新的景气周期，我国航空运输业已成为全球***潜力和活力的航空运输市场，将保持强劲的发展态势。但航空货运发展方式落后，还停留在从机场到机场的传统货运阶段，亟须大力推进传统航空货运向现代的转型。李军指出，近年来我国航空发展滞后。一方面是航空货运规模尚小。国外大型航空货运公司都有数百架飞机，而我国民航货机只有140多架，分散在十几家公司，占一半运量的客机腹舱也没有得到有效利用，转型非常必要。他还表示，按照民航“十三五”规划关于航空运输总周转量的预期增量，即从800多亿吨公里增长到1400多亿吨公里，同样的增长美国用了14年时间，而中国计划用5年来实现，所形成的安全压力比以往更大，全行业必须坚持安全，切实做到对安全隐患零容忍。众所周知，民航业实现安全和高质量发展，必须破解基础设施、人力、创新能力等方面的制约，还要着力提高民航运输的便捷性和加强品牌建设。民航“十三五”规划确定的目标是航班正常率达到80%以上，这是世界民航的中等水平，但按我国民航目前的运行环境，达到这个目标有很大难度。目前影响航班正常率的因素除天气原因外，空域问题是第二大因素。提高航班正常率，亟须深化体制改革，在空域供给方面有新的突破。在谈到通用航空发展时，李军认为，在民航发展“十三五”规划中，预期到2020年，通用航空总飞行时间将从目前的80万小时增长到200万小时，但制约通用航空发展的因素尚未，需要根据国家现阶段经济社会发展水平和通用航空的特点，准确把握行业需求和发展重点，做到务实发展。为便于各州、市、县、区和省直各委、办、厅、局，以及各有关企事业单位、行业协会等更好地理解《云南省加快推进现代物业发展10条措施》（云政办发〔2018〕10号，以下简称《10条措施》）内容，切实抓好有关工作落实，现就《10条措施》出台背景和主要内容等解读如下：一、出台背景2016年我省发布《云南省现代物业发展“十三五”规划》，明确了“十三五”期间云南省现代物业发展的总体要求、主要任务、空间布局、重点工程和保障措施。为保省委、省***提出的现代物业发展目标任务得以落实，省委深化改革领导小组要求制定完善支持重点产业落地发展的政策措施，并将其列为2017年重点改革事项。2017年8月，办公厅出台《关于进一步推进降本增效促进实体经济发展的意见》（〔2017〕73号），从深化“放管服”改革、提升综合服务能力、推进标准化智能化、营造优良营商环境等七个方面提出27条意见。为贯彻落实好办公厅73号文件精神和省委深改组部署要求，推进落实《云南省现代物业发展“十三五”规划》，着力解决制约云南现代物业发展的突出矛盾和问题，省***办公厅研究出台了《云南省加快推进现代物业发展10条措施》，明确加快推进云南省现代物业发展的一系列重点任务及具体举措。二、主要内容（一）推进省级重点物业园建设。按照《云南省现代物业发展“十三五”规划》明确的园区布局，提出要编制出台《云南省重点物业园规划建设指导意见》，要落实州市主体责任加快推进省级重点物业园建设，推动物业规模化、集约化、高端化发展。（二）建设县级集散中心。以推动城乡双向配送网络衔接为重点，提出要统筹规划建设县级集散中心，规范标准，完善功能，突出城乡配送核心节点作用。要求各县、市、区结合实际，通过新建或改造升级等方式建成至少1个县级集散中心。（三）开展城市配送试点。围绕解决解决城市配送车辆城区通行、停靠和装卸作业等问题，着力提高城市配送效率、降低配送成本、便利群众生活，提出由昆明市开展城市配送试点，统筹规划布局和建设以综合园区（中心）、公共配送（分拨）中心、末端配送网点为支撑的城市配送网络，建设城市配送公共服务平台，完善配送车辆通行管理政策。（四）加强冷链基础设施建设。围绕补齐云南冷链基础设施薄弱短板，提出要在生鲜农产品主产区、区域性集散地等布局、建设一批适应不同农产品储运需求的冷链设施。同时，鼓励应用标准化冷链仓储、运输和低温加工等设施设备，加快发展铁路冷链班列，提升生鲜农产品冷链仓储、流通加工和运输比重。（五）培育壮大市场主体。以解决我省市场主体“散小弱”、缺乏龙头带动等发展不平衡、不充分等问题为重点，提出要大力培育形成一批具备较强国际国内影响力的龙头企业，着力发展一批具备较强实力的供应链服务企业和第三方平台企业。鼓励大型制造企业、商贸企业整体剥离业务，面向社会提供公共服务。支持我省大型企业申评国家5a级企业及五星级冷链企业资质。（六）打造跨境企业集团。围绕主动服务和融入“一带一路”建设，加快培育国际合作和竞争新优势，提出支持我省有实力的企业“走出去”，完善跨境服务网络，提升国际服务能力，组建大型跨国企业集团，提升云南企业在全球物业价值链中的地位和影响力。（七）推进跨境便利化。以破解制约我省跨境发展突出矛盾、做大做强云南跨境为重点，围绕加快推动跨境便利化，提出要加强口岸基础设施建设，提高口岸通关便利化水平；支持开展跨境贸易、离岸结算，推动跨境发展；推动与周边国家建立两国间关检执法互助、管互认、共享机制；开展跨境体系建设改革试点。支持省内保险公司积极开展与跨境运输相配套的保险业务。（八）大力发展“互联网 ”。围绕大力发展“互联网 ”，积极培育发展新业态新模式，构建一大批特色平台、发展平台经济，提出要着力推动第三方交易平台建设；打造云南国际“现代云”综合服务平台；推动跨区域、跨行业、跨部门的开放共享。支持基于“互联网 ”无车承运人发展。鼓励发展供应链。鼓励新技术、新模式、新设备研发和应用。（九）抓实物业精准招商。围绕以招商优存量、扩增量，提出要强化全产业链招商，谋划一批大项目、好项目，加快引进一批国内外具备较强综合竞争力的企业落户我省。明确各州、市要落实主体推进责任，加强对签约引进重大项目、重点企业的全程动态跟踪和服务。（十）落实好运输便利政策。围绕深化“放管服”改革，营造优良营商环境，提出要落实好鲜活农产品运输“绿色通道”、高速公路通行费优惠政策；落实好营改增后的政策，降低企业运营成本。要简化车辆道路运输年审手续，推进治超联合执法模式常态化、制度化，规范公路货运执法行为，所有对货车超限超载违法行为的现场检查处罚一律引导至经省级批准设立的公路超限检测站进行。要加强业信用体系建设，构建守信激励和失信惩戒机制。三、保障措施为保障《10条措施》提出的各项重点任务有效落实，每条措施内容中均提出了相应保障政策。比如，在推进省级重点物业园建设方面，明确可享受《云南省降低实体经济企业成本实施细则》工业用地政策，积极推行“先租后让”、“租让结合”等多种用地供地方式，可参照省级工业园区设置管理机构；在县级集散中心建设方面，明确对新入驻县级集散中心的企业，各地可参照《云南省降低实体经济企业成本实施细则》对新入驻园区等的快递企业营业、处理及仓储用房月租补贴政策，出台相应政策予以扶持；在开展城市配送试点方面，明确要完善试点城市配送车辆通行管理政策，放宽对配送车辆的通行和停靠限制，对生活必需品、药品、鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送车辆，统筹优化交通安全和通行管控措施等。同时，要求各地、各有关部门要加快***职能转变，破除制约降本增效和创新发展的体制机制障碍，降低制度易成本，为全省现代物业发展创造良好环境。
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