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应对下行压力
报告预测，2019年煤炭产业下行压力较大，短期内难以改变景气度缓慢下行趋势；从已经和正在发生的诸多变化看，若调控不力，供求平衡局面有可能被阶段性打破，煤炭市场价格下行的可能性较大。
岳福斌表示，2019年我国煤炭市场需求增量有限。作为煤炭产业最大消费户的火电产业对煤炭的需求可能减少；钢材出口或将继续回落；在“房住不炒”政策背景下，房地产业仍将处于调整之中，建材市场继续低迷。
此外，煤炭占能源总消费比重下降也是大势所趋。据预测，2019年非化石能源消费比重将提高到14.6%左右，天然气消费比重提高到8.3%左右，煤炭消费比重下降到58.5%左右。
不过，随着供给侧结构性改革进一步深入，政府逆周期调控政策陆续出台，经济新动能陆续释放，煤炭业景气度有望温和向好。综合来看，2019年煤炭产业既不会出现断崖式下跌，也不会出现2016年下半年那种“煤超疯”式行情。
“总的来看，2019年我国煤炭产业景气度有望呈现缓慢下行、温和调整、先抑后扬、相对平稳、稳中向好的态势。”岳福斌说。
值得注意的是，当前煤炭产业发展长期存在的诸多问题还没有从根本上解决，在改革发展过程中又产生了一些新的矛盾。