他计划从国防部、财政部以及军事工程项目中调用约67亿美元用于修建美墨边境墙,不仅要补足美国会两院通过的预算与其设想的差额,甚至还超过了原来的计划:特朗普原来要求美国会两院批准57亿美元用于修建超过300公里的“边境墙”。目前,国会批准的是13.75亿美元在美墨边境指定地区新修约90公里的“隔离物”。
从法律层面来说,特朗普宣布了,并不等于美国就真的能进入“国家紧急状态”。美国会两院可以通过投票终止“紧急状态”。但这需要特朗普同意参众两院的决定,如果特朗普反对,两院则需至少2/3议员持反对意见才能让 “紧急状态”终止。此外,也可以像挑战特朗普的“禁穆令”一样,让法院判决总统行为非法。
从政治实践层面来说,特朗普宣布国家进入紧急状态,是法律赋予美国总统的权力,特朗普认为必要,可以签署命令。但是,在政治哲学意义上讲,权力的使用应该为政治人物所节制,主要基于个人意愿而非公共利益的情况下,权力即使在实践上被使用,却损害了政治制度的信誉,这将让公众对制度设计的公正性产生疑问。
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