当时，电蒸汽发生器首要存在以下几个方面的问题：
一、经济运转水平不高。锅炉容量选型裕度过大，绝大多数锅炉处于低负荷状况运转;锅炉运转负荷波动大，调理才能有限，实践运转功率低。风机、水泵等辅机不能依据负荷进行调理，动力糟蹋严峻。锅炉水质处理不到位，锅炉结垢较为严峻，热功率下降显着。运转办理粗豪，操作人员技能本质偏低。
二、自控水平低，主机辅机不匹配。国内的燃煤工业锅炉自控水平较低，多为开环操控，不能依据外界用能状况改变自动调理锅炉运转状况。因为锅炉的自动化水平低，使锅炉的焚烧和运转调整变得难以操作和把握，无法使锅炉运转较快地适应工况的变化。别的，因装备的运转监测外表不全或许失灵，又短少必要的化验手法，不能测定蒸汽﹙或给水﹚流量、燃煤量、过量空气系数、炉渣含碳量、排烟温度等经济运转参数。运转人员往往因为短少数据，不能对锅炉的运转状况及时作出准确判别，无法在锅炉的焚烧及运转工况改变时，施行相应的运转调理，使锅炉处于工况运转。
三、燃料与炉型匹配性差。中国煤的种类许多，煤质不同很大。因为燃煤供应几乎没有任何束缚性规范和规范，完全由市场调理，供应工业锅炉运用的燃煤根本是未经洗选加工的原煤，其粒度、热值、灰分、水分常常发生改变，形成煤种与炉型不适应，着火困难，燃尽更困难，难以保证锅炉在规划状况下运转。与焚烧洗选煤比较，不仅锅炉功率低5~8个百分点，还加剧了环境污染。
四、环保设备不到位。当时，我国10吨/时以下的燃煤工业锅炉大多没有装备有用的除尘设备，大部分仅配套简略的机械除尘器，除尘技能落后、功率低，烟尘排放超支严峻。10吨/时以下的工业锅炉根本没有脱硫设备，脱硝作业没有展开。五是政策法规不完善。锅炉规划、制作、运转、检测等方面的技能规范和相关规范尚不健全，准入门槛较低，测验和技能服务水平不高。有利于锅炉节能减排的经济政策还不完善，企业缺少节能减排动力。

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