二、 粮食安全的主要问题是过度生产和超额储备中国是人多地少、水资源短缺的国家。在这种情况下，持续生产超越国内市场需求的粮食产品并将其储存起来，形成越来越多的超额储备，这在经济学意义上是典型的过度生产和过度储备。如前所述，我国的粮食储备率已经超过80%，继续增产粮食，储备率还将继续上升。这种过度生产和过度储备会带来以下诸多问题。
二是过度耗费土地和水资源，加大了生态环境压力。我国本来就是土地、水资源极度稀缺的国家，要保持粮食连年增产，势必加大对土地、水资源的利用强度。农民为了增加产量，不惜超量使用化肥、农药，严重超采地下水资源。有数据显示，我国每亩化肥施用量是发达国家的3倍左右，而利用率只有30%左右，比发达国家低20多个百分点。
好景不长，80年代，因为石油价格高，可以卖军火，收支很不错，农民可以过的不错，当年也因为这个停了很多科研项目，叫军队忍耐，就是为了保证人民生活水平。当然，端起碗吃饭放下碗就骂娘，效果并不好，但进入90年代，石油不值钱了，国际收支恶化，国家再也没有钱来补贴农村了，于是农业税均土重来，农村再次受到巨大的剥削。
退一步讲，粮食出口国如果威胁中国，断绝供应，则中国口粮生产还掌握在自己手里，不会因此而受太大影响。且中国是世界上较大的粮食需求国，任何一个粮食出口国都会忌惮于失去中国这个市场。参考美国对苏联的禁运就知道了。对大国的粮食制裁，不会成功。 总而言之，中国未来粮食产品越来越缺乏比较优势，未来粮食进口量将继续增加。
蔬菜单价高，可以应对劳动力成本上涨的影响。因此劳动密集型农产品具有比较优势，甚至可以发展国内生产用于出口。而在资本密集型产品方面，随着中国经济继续发展，国内资本逐渐充裕，资本密集型产品将逐渐符合中国的比较优势。 因此从未来趋势来看，中国国内农业将逐渐减少土地密集型产品生产，扩大劳动密集型产品生产，逐步促进资本密集型产品生产。
好景不长，80年代，因为石油价格高，可以卖军火，收支很不错，农民可以过的不错，当年也因为这个停了很多科研项目，叫军队忍耐，就是为了保证人民生活水平。当然，端起碗吃饭放下碗就骂娘，效果并不好，但进入90年代，石油不值钱了，国际收支恶化，国家再也没有钱来补贴农村了，于是农业税均土重来，农村再次受到巨大的剥削。
其中战略应急储备17%-18%，商业调节储备12%-13%。储备粮中，小麦、稻谷的储备比例可相应高一些，玉米的储备比例可调低一些。从数量上设定，目前我国每年保持粮食储备总量在3500亿-4000亿斤比较适宜。按照三年轮换一次计算，国家每年要从农民收购1000多亿斤粮食。二是根据国家粮食安全目标储备数量，始终以高于市场价格的水平从农民收购粮食。
第1，生产量多。多年来,我国通过增加投入、财政补贴、价格支持等政策刺激粮食生产，使得粮食生产取得了骄人成绩。从2003年到2014年,全国粮食年产量由43070万吨增长提高到60703万吨,11年间产能增加了17633万吨,增长了40.9%。粮食生产中zui大特点是生产集中度越来越高，主要表现在两个方面。
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