近期，guowuyuan下发了《关于清理规范guowuyuan部门行政审批中介服务的通知》(以下简称《通知》)，本报一直在持续关注，并就《通知》的下发对会计师事务所、资产评估机构的影响分别做了深度解析。上述两行业对《通知》的下发大多持乐观态度。
但是，在行政审批中介服务行业中，还有一个行业是我们不能忽视的，即税务师行业。目前，税务师资格考试和资产评估师考试一样，都由准入类改为水平类，这使得注册税务师的发展处于相对尴尬的境地。
那么，就目前来看，税务师事务所发展现状如何?此次《通知》的下发对税务师事务所是利好还是利空?税务师行业的出路在哪里?对此，本报记者采访了业界人士。
税务师事务所存在先天缺陷 发展遭遇瓶颈
记者在采访中发现，业界人士一致认为，《通知》的下发，对税务师事务所的从业范围产生较大影响。尤其是《通知》明确规定，实行中介服务清单管理。而税务师事务所能否被列入清单，还有待于进一步确定。事实上，在《通知》下发之前，税务师事务所的发展就已经遇到了瓶颈。
关于注册税务师的出身和其从事的相关业务，相关资料显示：1992年9月，全国人民代表大会通过的《税收征收管理法》，diyi次明确提出“纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代为办理税务事宜”。这是diyi次从法律上确立了中国税务代理人制度。国家税务总局根据《税收征管理法》这一规定，正式制定了《税务代理试行办法》，对税务代理人的定义、宗旨、原则、税务代理人及其机构做出规定。同时在全国10个省市进行试点工作。到1995年，全国共建立税务代理机构1 000多家，从业人员15 000多人。并正式成立了中国税务代理人的diyi个行业组织，即中国税务咨询协会。1996年11月，人事部、国家税务总局联合颁发了《注册税务师资格制度暂行规定》，首次明确建立注册税务师资格制度，将税务代理人员纳入了国家专业技术人员职业资格制度管理范围。此后，1998年6月，我国举行了首次注册税务师资格认定全国统一考试，全国共有26 500人通过了考试。
由于缺乏经验，我国在探索、试点初期所建立的税务代理机构，主要是税务机关开办的代理机构。但税务机关与税务代理机构在人、财、物各方面有着直接或间接的利益关系，致使税务代理市场缺乏有效的监督和自律管理，涉税服务市场制度存在一定程度的混乱。
施志群表示，目前来看，按照guowuyuan的要求，审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门审批相关的中介服务。所以，税务师事务所其实已经努力在管理上与税务局脱钩了。
对此，业界人士表示，虽然税务师事务所已努力在管理上与税务局脱钩，但在目前看来，其发展仍存在诸多问题。如税务所规模普遍较小，没有法定业务，业务范围较窄，高端专业人才匮乏，税务师的执业水平和道德水平有待提高，以及行业法律制度不健全等。这些都是制约我国税务师事务所发展的因素。
一位不愿透露姓名的大型税务师事务所的合伙人在接收《财会信报》记者采访时表示，税务师事务所的立场一直比较尴尬。因为大部分纳税人的立场和税务机关不一致，税务师服务于企业，却又被税务局所要求，且还得接受税务机关的监管。在这种情况下，税务师便处于执业两难的境地。