为落实近期市领导批示要求，深刻吸取“4·5”宝安石岩街道坍塌死亡事故教训，加强全市零散作业和小散工程的施工安全监管。4月11日下午，市安委办会同市住房建设局组织召开了“4·5”坍塌死亡事故分析督导会，在深入剖析事故原因基础上，专题研究零散作业和小散工程施工安全监管工作。会议由市安委会副主.任、市安委办主.任姚亮主持，市编办、市法制办、市土地规划监察局、市交通运输委、市水务局主要负责同志，福田区、宝安区、龙岗区和龙华区分管住建的区领导、区安委办主.任和区住建局主要领导参加了会议。
会上，姚亮同志首先带领大家一起学习了市委市政府主要领导对“4·5”宝安石岩街道坍塌死亡事故的批示指示精神，接着由市安委办通报了“4·5”坍塌死亡事故及全市1-3月份零星工程亡人事故总体情况，随后相关参会单位分别介绍了本行业领域或本辖区针对零散作业和小散工程采取的安全监管工作措施及成效，并提出相关意见和建议。
会议指出，近来，全市零散作业和小散工程（包括零星施工、装修、安装、拆除、维修、外墙清洗、二次装修等）安全事故高发，事故死亡人数居高不下，这与零散作业和小散工程具有分布零散、类型繁多、因素复杂、大都没有专业设计或未明确具体做法，施工随意性大，管理简单粗放、施工人员大都未经专业培训，安全意识不强等特点造成的，同时由于各方责任无法落实，给零散作业和小散工程监管工作带来很大困难。在现阶段没有更好的安全管控方法情况下，只有顺应当前新形势需要，基于问题导向找对策，站在全市高度，基于风险管控，各部门主动履责，主动作为，不推诿，不扯皮，坚持上下共赢合作，出实招，干实事，找出贴合实际、管用、有效的管控措施，并将之落到实处进而形成长效机制，切实降低零散作业和小散工程安全事故，确保人民群众生命财产安全。
会议强调，全市各部门、各区和街道要共同发力，采取有效措施遏制零散作业和小散工程安全事故持续多发态势。一是要有使命感，提高认知，主动作为。各相关部门、各区和街道要提高认知，认清形势，切实增强做好零散作业和小散工程监管工作的责任感和紧迫感，主动作为，务实重干，勇于担当、积极主动，加强领导，明确职责，加大监督，密切配合，多措并举、综合防治，切实遏制零散作业和小散工程安全事故持续多发态势。二是要明确谁主管谁负责+网格化属地管理+分行业技术指导的基本原则。由市住建局牵头制定全市零散作业和小散工程安全管理工作方案、确定各部门职责并组织实施。各相关部门要加强本行业领域零散作业和小散工程安全监管，把本行业领域的零散作业和小散工程作业活动纳入日常检查、整治范围，并督促、指导各区和街道对口部门开展零散作业和小散工程安全监管工作。各区和街道要全面统筹本辖区零散作业和小散工程安全管理工作，互相学习采纳其他区有效做法，取长补短，负责组织好本辖区各方力量具体落实备案与巡查工作，及时发现安全隐患，督促整改，各相关部门和辖区政府要通过工作逐步理顺工作职责，互相支持，共同抓好零散作业和小散工程安全监管工作。三是要提高认识，层层落实责任。各相关部门、各区和街道要将零散作业和小散工程安全管理作为当前的重点工作，按照“职责法定”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“属地管理”的原则主动履责，不被动避责，化整为零，强化监管举措，把零散作业和小散工程施工活动全部纳入监管范围，督促各责任主体必须经过登记备案才能开工作业。严格落实监管责任，杜绝其游离于安全监管之外，通过重预防、强规范等措施，做到降风险、压事故，确保人民群众的生命财产安全。四是要加强巡查，严格过程监管，部门联动，抓落实。网格员、安监员、其他专业巡查队伍要加大对零散作业和小散工程的巡查力度，督促施工人员规范施工行为，对零散作业和小散工程实施动态监控。各单位要密切配合，协同互动，不等不靠抓落实，选准好的办法，努力完成各项工作任务，一轮一轮抓落实，切实加强零散作业和小散工程的安全管理工作，有效防范零散作业和小散工程安全事故发生。五是要加大宣传教育，全民提升安全意识。各有关部门、各区和街道要采用多种形式开展零散作业和小散工程安全管理宣传工作，依托各社区工作站、各工业园区及企业、各物业管理公司将零散作业和小散工程备案登记制度和防范事故安全知识宣传“到户到人”，让所有人员认识到岗位风险所在，职责所在，责任所在，全面提高广大民众的安全意识，进一步提高施工责任主体和作业人员的安全意识，落实好作业安全防护措施，全力降压零散作业和小散工程安全事故。
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