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美国投资移民eb-5法案是美国移民法中针对海外投资移民者所设立的移民签证类别,简称“eb-5”(employment based fifth preference)是美国就业的移民类别第五类。此类签证从1991年起实行,美国政府并于1993年在eb-5移民法规中特别增设了一种“区域中心”移民方案,将移民申请条件中对“须直接创造十个就业机会”的规定放宽为“直接或间接创造十个就业机会”。使eb-5成为美国所有美国移民类别中,申请核准时间最短、资格条件限制最少的一条便捷通道。
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随着eb-5签证需求量的增加,以及i-526申请获批数量的增加,美国国务院已经发布预警,将对中国的eb-5签证申请设定一个截止日期。不过,此举只会影响到中国的eb-5签证申请,其他国家不受影响。截止日期一旦公布,中国的eb-5投资人将于2014年7月面临eb-5签证排期的问题。不过,这只会影响到在中国大陆的公民,在香港、澳门以及台湾出生的公民不受影响。不过,即使美国国务院没有发布这一预警,eb-5投资人在决定是否推迟提交i-526申请或采取任何与中国出现eb-5签证排期有着直接联系的行为之前,都应该要深思熟虑一番。2012年12月,美国国务院也曾预言将对中国发布eb-5签证申请的截止日期,但是在2013年2月,这一预言被打破。因为国务院宣布新的eb-5签证将于下一财年的*一天(即2014年10月1日)开始申请,并且i-526申请的审批时间过慢也使得eb-5签证异常走俏的局面将维持到下一财年。非常值得说明的一点是,i-526申请的审批时间过慢同样也将降低美国国务院为eb-5签证申请设定截止日期的可能性。
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中国正在面临新型城市化、工业化,正在逐步进入老龄化社会,流动人口约2.36亿,其中75%由农村流向城市,在工程建设中,水库移民后期扶持人口约2700万人。移民问题正是当下的社会热点问题,工程移民的安置,社会保障制度的衔接,大规模移民对政治、经济、文化的影响,公共服务供需变化,社会政策和社会管理,地区经济增长要素的改变等亟需解决,所以,移民研究势在必行。
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