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劳务分包的出现和发展的背景就是建筑市场的恶性竞争,风险不断增加的环境下,建筑企业为降低成本和风险,将本应具有的劳务工人排除在企业职工的范围之内。在早期将风险完全抛给包工头后,引发了一系列的社会问题,未解决这些问题,规范劳务用工,才出现的劳务分包企业。建筑工程施工本身就属于劳动密集型行业,其管理、技术与劳务本身就是一个整体,并不存在明显的界限,也无法人为地将其区分开来。作为不是在正常环境下诞生的一类企业,必然会存在先天的不足。不足之一就是,什么范围分包内容属于劳务分包?现在劳务分包的趋势是,施工企业希望劳务企业承担越多的工作约好,以降低自己的生产管理成本。正如上所述,由于界限的模糊,既有可能造成双方签订的合同被认定违法分包或者转包无效。
为避免该风险,在签订劳务分包合同时一定要对分包的范围或者内容的表述进行仔细的推敲,明确将与技术、主要设备、材料、工程管理等方面的工作从分包合同中区别出来,将劳务分包的范围严格限定在劳务这一范围上来。这一“度”的把握需要我们的合同管理人员结合日常的管理经验,在签订合同时仔细研究。
在建筑市场中,现在存在大量以劳务分包名义行转包或者违法分包之实的现象。建筑法等法律法规严格禁止对工程进行转包,同时对专业工程分包在程序上也严格加以限制。为了达到转包或者违法分包的目的,一些人希望利用劳务分包的自身的缺陷,为违法行为披上合法的外衣。但这一目的能否在实际中实现值得思考。我们已经说过,劳务分包中的劳务并没有严格的界限。在正常的劳务分包中也极易被认定为违法分包或者转包,实质的转包和违法分包并不能通过劳务分包的表象蒙混过关。只要我们仔细研究双方签订的合同条款的实质内容也就很容易分辨出其中的违法行为来。之所以现实中会出现大量劳务分包式的转包和违法分包,是因为认定违法分包或者转包并不会给建设单位带来实质上的好处,建设单位一般也不会主动提出,其最终关心的还是工程的质量、造价以及工期。但是我们仍不应忽视这中间隐藏的风险。一旦建设单位为了达到某种目的,通过认定劳务分包为违法分包或者转包,将会给施工单位带来巨大的违约风险。
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