教育部22日公布了《小学生减负十条规定》征求意见稿，回应社会对学生负担日益沉重的关切。然而，面对这个被网民称为“史-上最严减负新规”的规定，学生、家长和老师、学校对真正减负的信心依然不足。学生减负，这个复杂而又庞大的系统工程，需要的是教育体制、教育理念、用人理念以及全社会对价值认可的彻底革新。
“国十条”的核心是“捍卫童年”
青评论：教育部正式公布的《小学生减负十条规定》征求意见稿包括：“零起点”教学，不留书面家庭作业，一到三年级不举行任何形式的统一考试，全面取消百分制等规定。您怎么看这次出台的规定？
孙云晓：这次教育部采取了从未有过的坚决而系统的措施。可以看出教育部下了很大的决心，要打素质教育的攻坚战。这个攻坚战的核心是“捍卫童年”，要打破枷锁，解放孩子，为培养创新人才开辟道路。
青评论：您提到了“捍卫童年”，是要捍卫什么样的童年？
孙云晓：捍卫童年是个很大的命题。我认为，捍卫童年就是捍卫儿童的权利。无论是从联合国的《儿童权利公约》，还是《未成年人保护法》，都明确了十八岁以下的未成年人拥有四大基本权利：生存权、发展权、受保护权、参与权。这些是我们必须达到，但目前仍没有完全实现的目标。
青评论：没有完全实现的这四大基本权利，跟当前小学生面临的学xi压力有怎样的关系？
孙云晓：我们先说儿童的生存权。儿童要健康的生存，需要良好的睡眠、营养以及运动。就拿睡眠来说，中国青少年研究中心连续10年对全国的中小学生进行跟踪比对，1999年有近半数的中小学生学xi超时、睡眠不足。而到了2010年，这个比例达到近八成。研究表明，每天少睡觉1小时，相当于铅中毒。而这10年来，中小学生学xi超时、睡眠不足的情况是不断恶化的。再比如运动，儿童现在运动不足，跟他们面临的学xi压力也是有关系的。从这些方面就可以看出，我们没有完全实现对儿童生存权的保护。
第二是儿童的发展权。在我国，儿童的发展权的核心内容被定义为受教育权。可是受教育绝不仅仅是特别重视语数外，“考啥学啥”。发展权是一个全面发展的概念，我们现在很多儿童的社会实践、动手能力还不行，艺术、科技等方面的能力发展得还不够。
第三是受保护权。我曾经提出一个概念，叫“童年恐慌”。 现在过重的学xi压力已经造成儿童恐慌，自杀、心理有问题的儿童为数不少。我们不仅没有保护好儿童，而且学校、社会、家庭还联手以神圣的名义摧残他们。
第四是参与权。一切与儿童有关的事情，他们都有权参与，表达他们的意见。可是，应试教育就像一列呼啸而过的列车，哪里能听得到儿童的声音？
青评论：所以现在教育部要拿出具体办法来“捍卫童年”？
孙云晓：我们已经到了再次发出“救救孩子”呼声的时候了。相信教育部也感受到来自全社会的巨大压力，他们也拿出壮士断腕的决心来了。这次“亮剑”的十条禁令很不像教育部往常的做法。以前的教育部像个温和的老者，现在则像勇猛的斗士。这是个很大的变化。
“减负”会面临什么问题
青评论：不搞统一考试、不留作业，这样的规定看起来很让人高兴，但执行起来有困难吧？
孙云晓：这十条规定我都很赞成，我认为都是有道理、有根据、有必要的。但是我担心它比较难实现。如果没有足够的决心、意志力以及智慧，说不定就会“虎头蛇尾”。为什么呢？因为这些规定和孩子父母的高期望，和“全民焦虑”的惯性是相对立的。
青评论：执行起来可能会出现什么样的问题？
孙云晓：最有可能出现的情况，一种是很多中小学校与教育部对着干。他们采取硬顶或者软顶的方式，继续考试、继续布置作业。而这样的消极抵制可能会得到地方政府的支持和保护，因为很多地方把升学率当作最核心目标和评价方式。地方政府考核评价教育局-长、学校校长的时候，就看你的升学率。升学率上不去，局-长和校长就有被拿下的危险。
如果教育部能排除阻力，真正让中小学“减负”，可能出现另外一个问题：学校内部负担减轻了，同时也极大地刺激了社会上的补xi班。就像日本、韩国走过的道路一样—学校办素质教育，社会办应试教育。
青评论：取消百分制，采用等级评价，会不会仍在孩子中间产生等级的区别？这两种评价方式有本质区别吗？
孙云晓：取消百分制，实际上是淡化分数的压力。对孩子来说，考99分和考94分、91分差别不大。百分制看上去很精细，其实扭曲了考核评价的意义，等级评价是相对宽松的评价方式，当然它也不是完美的评价方式。世界上学xi能力最强的国家是芬兰，他们没有考试没有分数，人家孩子没法评价了吗？没有！我们这只是折中的办法，大家觉得完全不考试、不评价接受不了，就采用了这种比较宽松的方式。
我们如今在努力改变教育模式，改变评价标准。应该加大力度强化和完善素质教育评价标准。比方说现在考试少了、作业少了，学校没布置书面作业，但有体验性作业。怎么评价体验性作业？怎么评价儿童的想象力、创造力？这样的评价机制要建立起来。
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