在中国旧的计划经济体制下，工人归单位所有，都是单位的人，工作是终身制，端的是铁饭碗，人员能进不能出，工人闲置浪费现象很普遍。在中国市场经济条件下，知识经济正在兴起，工人要流动，“单位人”要变成“社会人”已经是大势所趋。
对外劳务合作是商务为民利民的一项具体民生工程，更是“走出去”战略的重要组成部分，为进一步加强对外劳务合作管理工作，强化政府服务，商务部等部门三次发文就深化对外劳务合作管理体制改革提出意见，明确提出服务平台由县级或县级以上地方人民政府组织建立，是集对外劳务合作服务、促进、保障、规范和管理为一体的政府公共服务机构，也是政府建立的向对外投资合作企业提供劳务人员的平台。
劳务派遣又称人力派遣、人才租赁、劳动派遣、劳动力租赁、雇员租赁，是指由劳务派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，并支付报酬，把劳动者派向其他用工单位，再由其用工单位向派遣机构支付一笔服务费用的一种用工形式。劳动力给付的事实发生于派遣劳工与要派企业（实际用工单位）之间，要派企业向劳务派遣机构支付服务费，劳务派遣机构向劳动者支付劳动报酬。
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