今年上半年，由于实施方案未公布，皮棉现货、棉副产品销售基本上停滞不前。

5月13日，阿克苏一家轧花厂2226级皮棉报价15500元/吨，1227级报价16500元/吨，价格呈现下跌趋势。长绒棉价格大幅下跌，阿克苏地方企业137级、237级、236级长绒棉报价分别为32500元/吨、31600元/吨、30700元/吨，较一周前下跌300元/吨。

随着政策落地，新疆棉农和轧花厂终于吃上了定心丸。此前记者调查对于是按面积直补还是产量补贴，南北疆棉农有不同的理解。北疆大多数的棉农认同面积补贴，而大多数南疆棉农则欢迎产量补贴。

“按面积补贴的话，如果赶上收成不好年头，我们肯定是赔钱。”轮台县棉农曾小明说。方案中决定按目标价格补贴倒是符合南北疆大多数棉农意愿。

自今年初国家公布2014年新疆棉花目标价格补贴为19800元/吨后，市场对目标价格的解读一直存在分歧。南北疆的大多数棉农认为19800元/吨的价格是籽棉交售给轧花厂的成本价，以目前的籽棉价格来折算，衣分率40%的籽棉收购价不应低于8.80元/公斤，比收储还要划算，政策“托底”作用明显。多数轧花厂则认为，19800元/吨的价格是皮棉销售价，也就是轧花厂卖给纺织厂的价格，里面包含了1000-1200元/吨的加工、运输成本。按此折算，籽棉收购价在8.20元/公斤左右，此价格将打击棉农的植棉积极性。